權力的誕生及其腐化

常看《國家地理雜誌》上的有關動物的紀錄片，發覺既可以增廣見聞，亦很有啟發性。

在非洲的原野上，野牛群的個別成員常遭獅群捕食。這看起來有點不合理，因為野牛一群有幾十隻，甚至幾百隻，但獅群卻只有幾隻至十餘隻，野牛為什麼不聯合起來對付獅子呢？牠們不是沒有嘗試，但不是每次都成功；原因是缺乏指揮，相互之間不知如何配合。個別的牛不知道其他的牛下一刻還會不會堅守崗位；所以當自己的性命受威脅的時候，就只好只顧自己逃命。結果就各自四散，令獅子可以捕食其中孤立了的牛隻。

領導沒有權力 組織一盤散沙

我聯想到中國人以前就是一盤散沙，所以才常給外國人欺負。這令我體會到組織與權力的重要性。沒有組織，就不能把個體的力量匯聚起來；但要把個體組織起來，發揮團體的力量，那就必須有人負起領導的責任。而要領導的功能可以充分發揮，就必須授予領導一定的權力。這樣，他才可以在群體內進行分工，指揮群眾完成必須的工作。

簡而言之，領導必須擁有一定的支配權與指揮權，而群眾的成員就必須願意在一定的範圍裏放棄個人的自主權，集體的力量才可以匯聚出來。人之所以能夠爬上食物鏈的頂端位置，就是因為人比其他的動物更有組織，更懂得利用權力。

英國哲學家霍布斯認為，人在社會中生活的時候，必須互相定立契約，放棄部分本屬個人的權利，把它託付給某個人或某個管治班子，這樣整個社會的集體意志才能匯聚起來，做出一個人原先沒法完成的工作。這包括戰勝猛獸、抵抗外族、建設皇宮及水利工程等。這些自然的生存與發展的需要，遂使領導人與政府可以擁有比個人更多的權力。

集中權力使人腐化

問題是，若不集中權力，集體的意志就沒法得到貫徹；但權力若是過度集中，管治機構就難免會出現腐化。毛澤東在中共剛奪得政權初期，曾告誡中共的黨員，當權後要避免被權力腐化。但中共掌權後，除極少數例外，大部分在打仗期間「不拿群眾一針一線」的幹部，都不約而同地腐化起來。我去過中國一些偏遠的農村，發覺即使是手上權力不多的農村幹部，一樣會被權力腐化。

原因是掌權者若是沒有適當的制衡的話，就會為所欲為，利用集體賦予的權力去維護個人私利。尤其是在幹部待遇不高的內地，幹部當面對自己可以全權支配的資源時，很容易就忍不住上下其手。其實，即使是在對官員有較完善監察制度的西方國家，亦得以高薪才能養廉。

在權力來自上級任命的地方，下級很難不奉承上級的旨意。他們為顧全上級的面子，會盡量不指出上級的錯誤。結果，要等到上級的錯誤所造成的惡果再也掩蓋不住的時候，才有機會讓錯誤得到修正。社會常為此付出沉重的代價。

鄧小平復出後，曾刻意削弱中央的權力；但中共很快又發現，當中央權力不足時，很難管治好一個13億人口的國家。習近平於是又再度企圖以集中權力的方式去解決問題；雖說同時成立了制衡官員權力的國家監察委員會，但能否起作用還有待觀察。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

施永青

香港中原地產創始人之一，現任中原集團主席兼總裁。原籍浙江寧波，1949年出生於上海，4歲時定居香港，在港接受教育，19歲畢業後從事教育工作8年，後轉往地產行業任職。 1978年開設中原地產代理公司，從事地產代理事業至今。除房地產外，施永青在香港以私人名義創辦免費報紙《am730》，並開設專欄親自撰稿，專欄除議論時事外，更深入淺出分享其營商、管理實踐經驗及人生哲學等，廣受大眾歡迎。施永青還身兼香港房屋委員會成員、香港策略發展委員會委員、香港地產代理監管局成員等公職。

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