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首頁 政局 極權威權差別 涉及自由選舉

極權威權差別 涉及自由選舉

7月新加坡大選,引出威權主義與極權主義的話題。各地報紙和網絡的一些標題、文章,卻分不清極權主義、威權主義,把「一黨領導」的極權政體,與一黨獨大的新加坡威權政體混為一談……

丁望 作者: 丁望
2020-07-31
今天與時光隧道

標籤: 一黨獨大一黨領導公民社會制約權力威權主義工具化恐怖政體新加坡普京李顯龍極權主義毛文革法西斯主義紅中自由度
威權主義政治人物普京(左)、李顯龍。(亞新社)
威權主義政治人物普京(左)、李顯龍。(亞新社)

在7月新加坡新一屆的國會選舉,總理李顯龍主導執政的人民行動黨(PAP,People’s Action Party)參選,獲得全部93個議席的83席,仍維持一黨獨大的格局,但得票率只有61%,遠低於上一屆(2015,約70%)。

反對派工人黨(WP, Workers’ Party)贏得10席,幾席取於執政黨有政治明星集聚效應的「集選區」,獲取的選票由40%(2015)增至50%;另一反對派前進黨(PSP, Progress Singapore Party),雖未贏得席位,獲取的選票也上升。

新加坡一黨獨大的威權體制,正面對較大的挑戰。

李顯龍還有來自家族的挑戰,胞弟李顯揚為反對黨站台;侄兒李繩武批評法院順從政府,被判藐視法庭罰款近1.1萬美元。

柏林展名著 關注極權論

威權主義與極權主義,是差異很大的政體。近期因俗稱武漢肺炎(2019冠狀病毒疾病,COVID-19)、港區國安法的爭議,引起全球媒體對威權、極權的「再關注」或伸延討論。

德國歷史博物館最近在柏林展出〈漢娜‧阿倫特和20世紀〉,德國之聲發表評論:「在今天,漢娜‧阿倫特比以往任何時候更有意義。」(註1)

漢娜‧阿倫特(Hannah Arendt, 1906—1975)是德國猶太人、美籍傑出政治學家。其代表作、1951年出版的《極權主義的起源》(The Origins of Totalitarianism),深入分析法西斯主義(希特勒主義、納粹主義)、極權主義;後者着重列寧(1917—1924當權),斯大林(1924—1953當權)的蘇聯社會主義極權主義,並與法西斯主義比較。

她論及一黨專斷下的極權主義,導致社會的恐怖、人的工具化。上引德國之聲的評論,說她的「批判性思維」,提醒現在的讀者不要盲從,人不應「只是工具」。

她論述極權主義的「謊言宣傳手法」,愚弄無知者;極權主義者煽起特有的「心理妄想」,即對希特勒(1889—1945)或斯大林的崇拜;在執政黨內,發起無數的鬥爭,並運用「從內部控制人或威嚇人的方法」。

《極權主義的起源》英文、中文版封面書影。(網絡圖片)

哈耶克論析 被奴役之路

在她之前,自由主義大師、奧裔英籍政治經濟學家哈耶克(F. A. Hayek, 1899—1992),在1944年出版的《通往奴役之路》(The Road to Serfdom),早有系統分析斯大林的極權主義和希特勒的法西斯主義、個人主義與集體主義,述評極權主義下的暴力和恐怖。稱斯大林主義的社會主義,是通往極權主義的、不自由不平等的社會(註2)。

這兩本名著有北京的中譯版(《極權主義的起源》於2008年出版),在胡溫新政時段(2003.3—2013.3)廣泛傳播,又有波蘭經濟學家布魯斯(W. Brus, 1921—2007)的《社會主義的所有制與政治體制》(Socialist Ownership And Political Systems),論析斯大林極權體制及「斯大林式恐怖」。

但是,京、港、台和外國傳媒的不少標題和文章,仍分不清極權、威權體制,把「一黨領導」與新加坡的威權體制相提並論。在台北,有人把中國大陸的體制稱為「科技威權主義」。

2010年前後,西方一些「中國通」編造出「北京共識」,稱是「威權主義政府+國家資本主義」,把極權主義與威權主義混為一談。

一黨領導制 階級專政論

當今的5個「老共」(指老牌共產黨政權,是中性陳述詞不含褒貶),是斯大林模式「一黨領導」體制,構建於列寧的無產階級專政論。

其「指導理論」,是列寧的《國家與革命》(1917),它聲稱國家是「實行鎮壓的特殊力量」、「暴力組織」,不與任何人分掌政權,軍警是「國家權力的主要強力工具」。(註3)

「一黨領導」是中共官方術語,源自總書記趙紫陽(1919—2005)在北京會晤戈爾巴喬夫的談話(1989年5月)。

中共的「一黨領導」體制,源自「大老闆」斯大林,關於階級鬥爭和思想意識改造的理論、黨的權力結構,都是向蘇聯「取經」,形成「一邊倒」的政策取向(註4)。

「一黨領導」的最大特點,是極度集權,權力集中於執政黨甚至黨的領袖,黨在國上、法上,權比法大,形成「黨指揮一切」和「以黨代政」、家長意志高於一切的一言堂,衍生個人崇拜的「造神」。

朝鮮的勞動黨(共產黨),竟有家族三代執政;古巴也有二代家族掌權的紀錄。

極權主義政治人物列寧(左)、斯大林。(Wikimedia Commons)

威權與極權 差異四元素

新加坡人行黨、俄羅斯普京的威權主義,或1980年代台灣蔣經國的威權主義,不同於5個「老共」或其他專制王朝的極權體制。即使同為威權政體,不同國家或地區的差異亦大。

就現實政治而言,可以解構視角分辨極權、威權體制。

先分解相關的權力、社會結構,再重構體制差異的圖象。我的解讀,是兩者的差異涉及四大元素:

  1. 反對黨和自由選舉;
  2. 法治、社會自由和民間社會;
  3. 經濟體制為市場經濟(自由經濟),還是命令經濟(計劃經濟)模式;
  4. 全球各類社會文明指數(表)。

有無反對黨 涉自由選舉

5個「老共」不容反對黨。所謂民主黨派,只是「聽黨話跟黨走」的政治花瓶(如紅中的民革、民盟、台盟),因而不存在選民的自由選舉,沒有真正的「投票人意志」,只有執政黨的指令。

不管是執政黨內還是黨外的高層職務,大都無差額選舉(越共頂層有差額)。等額選舉的得票率,往往是100%;會議的決議,則是「一致通過」。

在威權體制下,社會上有反對黨和自由選舉,持選票者大體有自由選擇權,能體現「投票人」意志。

新加坡的人行黨、俄羅斯的統俄黨(由總統、俄羅斯聯邦安全會議主席普京控制,出面者是梅德韋傑夫,為黨主席、俄羅斯聯邦安全會議副主席、俄羅斯總理),面對10個以上參選政黨的挑戰。

威權體制的選舉制度設計雖未必公平,俄還有暴力恫嚇之弊,但執政黨或政治強人(如普京)得票率(國會或總統選舉)不會很高,更不可能100%(近幾年在60—70%)。

俄羅斯今年的修憲公投(6月25日至7月1日),支持修憲以延長總統任期(或至2036年)的選民,只達78%。(註5)

法治和自由 差距非常大

「一黨領導」體制下的社會,未走向真正的法治之道。

同為威權體制的國家,法治程度差異也大。新加坡有很高的法治度,俄羅斯則很低。

在2020年度(評估2019年實況)正義工程法治指數(評估的國家、經濟體128個),新加坡排12,高於香港(16),更遠高於紅中(紅色中國,88)。自由民主政體的台灣,未在評估之列。

在無國界記者新聞自由指數(180),威權政體國家(新、俄)排名都很低(158、149),5個「老共」更低:紅中177(倒數4)、紅朝180(倒1)、紅越175(倒6)、紅老(撾)172(倒9)、紅古(巴)171(倒10)。台灣則排位較高,列43位。

有民間社會 自由經濟體

極權、威權政體與自由民主政體之別,還在於民間社會(公民社會)能否存在?

新加坡自1959年獨立以來,一直在李光耀家長模式管治下,但有完善的完全的市場經濟體系即自由經濟體系,經濟發展成果很大(註6),也有民間社會的一些空間。

新加坡的自由經濟體系重視國際準則、仲裁的公正,故能建成國際仲裁中心。澳洲弗林德斯大學(Flinders University)的新加坡問題專家巴爾(Michael Barr)說,新加坡着力在全球市場的「正確站位」,傾向「站在美國一邊」(註7)。

極權體制下 無民間社會

在蔣經國時代的台灣威權體制,有反對黨參與的選舉,有民間社會的監察(如壓力團體、民營大報聯合報和中國時報)。後來促成社會從「解嚴」走向自由、民主之路。在實現自由選舉、逐漸健全法治之下,台灣的民間社會得以很大的發展,完全的市場經濟體系得以建立和發展。

「一黨領導」的極權體制,則沒有真正的民間社會。所謂群眾團體(如工會、婦聯)及媒體都姓黨,個人崇拜的「造神」,衍生新納粹和新戰狼(註8)。

在極權體制下,也沒有真正的完全市場經濟體系,仍是命令經濟或半命令經濟(計劃經濟)體系。

至於全球文明指數的差異(表,8—14項),也突顯了不同政體的「特色」。

反思毛文革 正視家長制

在中共黨內,有反思毛文革(1966—1976)者呼籲,正視極度集權的弊端。

曾任中共中央副主席的葉劍英(1897—1986)說:「黨的領導是集體領導,不是個人領導。……不能誇大個人的作用,不能個人說了算」;「突出個人、獨斷專行,就一定要犯錯誤」(註9)。

當過中組部常務副部長的李銳(1917—2019)說:「絕對不能迷信任何人,而應該獨立思考;……必須杜絕家長制、一言堂、一個人說了算。」

以人為本,制約權力,建立法治,護衛自由,社會才能走向真正的文明之路。儒家經典《孟子》主張「施仁於民,省刑罰,薄稅斂」;社會確需休養生息,個人應可獨立思考。

註:

註1:德國之聲(柏林)2020.5.10。

註2:《通往奴役之路》中譯本(北京,1997),頁33。

註3:《列寧選集》,人民出版社(北京,1965),第3卷頁163—271。

註4:李玉貞:〈毛澤東同米高揚談建國藍圖〉,炎黃春秋(月刊,北京)2014年第2期,頁1—9。

註5:〈俄羅斯修憲公投:普京成21世紀的彼得大帝?〉

註6:〈李光耀挽狂瀾 抗赤潮建共和〉

註7:香港會成為新加坡嗎?德國之聲2020.7.26。

註8:〈新納粹紅與黑 仇恨和後極權〉

註9:《葉劍英年譜》,中央文獻社(北京,2007),頁1184。

表,3種政體相關數據比較。

本文原載《信報》〈思維漫步〉專欄,作者修改、補充、附表後,授權本網站發表。

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丁望

在早期《明報》曾任資料室主任、副總編輯兼中國新聞主編,《明報月刊》叢書部總編輯;70年代金庸全力修改武俠小說時,他與兩位同事兼任主筆(總主筆金庸),代撰寫社評。後來,曾任《潮流》(月刊)總編輯。政治類著作有《北京跨世紀接班人》、《六四前後:對八九民運前後的政治分析》等。文學類著作有《夜讀隨筆》、《中國三十年代作家評介》、《初夜權》、《假大空與〈雍正王朝〉》等。譯成外文出版的,有《華國鋒評傳》(加拿大麥基爾/皇后大學英文版,日本新泉社日文版),《中國三十年代作家評介》(韓國成鈞館大學韓文版)。主編的史料導讀,有《中共文化大革命資料彙編》一至六卷(明報月刊1967-1972),《中國大陸新聞界文化大革命資料彙編》(香港中文大學,1973);與人合編的《中國的文學(1949-1978)》,譯成英文(Literature of the People’s Republic of China)出版(美國印地安那大學,1980)。
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