林鄭月娥最後一份《施政報告》，預告了香港都會軸心有何變化？

香港維多利亞港兩岸滿布着摩天大樓，從香港本島太平山頂俯瞰，真是一幅美景，這道風景線常被國際新聞媒體當作亞洲大都會的意象。

一般人恐難想像，這個意象再過20年，可能會移轉到緊鄰深圳的新界北。

北部都會區是釜底抽薪的方案

最近香港特區行政長官林鄭月娥在她任內最後一份《施政報告》宣示，特區政府將在比鄰深圳的閒置土地上打造「北部都會區」，佔地面積達到300平方公里，規模將遠遠超過舉世聞名的「維港都會區」。

這個全新的新界北都會區，除了建設第二個中央商務區，還將設置國際創新科技中心，以及大規模開發住宅區與配套公共設施，最終可容納250萬居民。

推出北部都會區的建設藍圖，意味着香港將更緊密地融入粵港澳大灣區，讓自己的國際金融中心功能與深圳的全球科技創新與製造中心功能，形成更密切的互補關係。同時針對長期困擾香港的年輕人缺乏創業機會、住宅用地嚴重不足，以及居住空間品質不佳等問題，提供釜底抽薪的解決方案。

香港菁英心態出現根本調整

北部都會區計劃的出爐，代表香港菁英心態出現根本性的調整。歷史上香港是一個中國難民社會，香港人的普遍歷史記憶是逃離內地的戰亂或共產政權，所以形成特定的空間觀念。

鄰近內地的新界北區被視為荒郊野外或是社會底層群體的居住地。香港的都市規劃官員把最不受歡迎的設施都放在這裏，例如焚化爐、垃圾山、亂葬崗、廢棄汽車與貨櫃箱堆積場，並沿着邊界保留大面積的水塘與閒置水田。

四年前我應特區政府邀請赴港考察一周，行程最後一個節目，就是搭上特區政府公務直升機巡視整個香港。

在直升機靠近深圳邊界時，我指着這片未開發的水塘與水田，向港府陪同官員說，這是土地資源巨大的浪費。深圳是21世紀全球最重要的高科技創新與製造中心，狹長邊界河的對岸就是深圳中央商務區，所以沿着邊界的土地應該跟香港中環一樣值錢，這裏可建設比維港商務區大好幾倍的新中央商務區。然後搭建步行橋與設置便捷的電子自動通關，商務人士步行200公尺就可抵達對岸的最繁華地帶。

然而，這位官員一臉茫然，因為從來沒有聽過這種構想。

原刊於《天下雜誌》，本社獲作者授權轉載。

朱雲漢

中央研究院政治學所特聘研究員，台灣大學政治系教授，兼任蔣經國國際學術交流基金會執行長。曾擔任美國哥倫比亞大學客座副教授、北京大學國際關係學院客座教授等。主要研究領域為社會科學方法論、民主化、東亞政治經濟以及國際政治經濟學，曾出版過十五本相關主題的英文專書與論文集，最新編著作品為Democracy in East Asia: The New Century 。目前擔任亞洲民主動態調查總主持人，長期在亞洲18個國家進行政治價值、政治參與與民主品質等議題的調查研究。2009年當選美國政治學會理事，2012年當選台灣中央研究院院士。2023年2月5日逝世，享年67歲。

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