林鄭月娥引用《緊急法》 押後立法會選舉一年

立法會選舉原定2020年9月6日舉行。特首林鄭月娥召開記者會，宣布受新型冠狀病毒疫情影響，決定引用《緊急情況規例條例》（《緊急法》），押後一年至2021年9月5日。她形容這是抗疫7個多月以來最艱難的決定，亦表示有關決定獲中央人民政府支持。

律政司司長鄭若驊、政制及內地事務局局長曾國衞出席記者會。

現正舉行的所有選舉程序將於午夜中止

林鄭月娥指，立法會擁有憲制性權力，需要通過大批法案，包括財政預算案。立法會不能長期停擺或出現真空期。如果9月6日未能選舉，重新選舉要幾個月籌備，還需要重新進行選民登記，令時間更加長。

法律理據方面，現有的立法會條例容許行政長官因突發情況，將投票日延期不多於14日，林鄭月娥認為不斷將投票日反覆延後並不可行，亦會惹來濫權質疑。她又指今次押後選舉，亦不單涉公共衞生考慮，亦關乎選舉能否公開公正舉行，因此引用《預防及控制疾病條例》亦不合適。

她指，在此情況下，援引《緊急情況規例條例》是唯一可行做法。隨着條例今晚刊憲，現正舉行的所有選舉程序將於午夜中止。但選舉主任仍有後續工作要做，包括處理選舉開支等。

她又提及上訴庭今年較早時的判決，裁定緊急法本身是合憲，讓特首會同行政會議可迅速、有效地應對緊急公共情況。

2020年立法會選舉將會告終

政制及內地事務局局長曾國衞表示，隨着規例生效，2020年立法會選舉將會告終，但仍有一些事情要提醒，候選人仍要向選舉主任備妥交本，讓公眾查閱，而且《選舉（舞弊及非法行為）條例》仍然有效。他們仍要交申報書，申報清楚選舉捐贈，此舉可讓政府向候選人支付回款項，以及妥善審查候選人使用清楚，候選人也要將任何未用的捐贈，交給公共慈善機構。

曾國衞又指，如相關參選人被選舉主任如決定提名無效、拒絕接納，政府不會為相關參選人安排付款，稍後政府會有詳細指引。而無論提名有效與否，已交的選舉按金都會予以退回。

押後選舉最艱難決定

林鄭月娥表示，自2020年1月起，抗疫已經7個月，對民生造成很大打擊，特區政府從沒掉以輕心，她已主持14次抗疫記者會。她稱有需要作出7個月來最艱難決定，押後原定9月6日的選舉是必須。

林鄭月娥於開場白時表示，為了公共安全，市民的健康，確保選舉可以在公平公正的情況下舉行，決定押後立法會選舉。

本港疫情沒有減退

新增確診創下單日新高，90%本地感染，接近一半都是源頭不明個案。今次爆發涉及不同組別工作環境不同地區，安老院舍情況情況令人擔心。可惜疫情至今無下降趨勢，而大爆發風險與日俱增，未來將會找出更多確診者。

選舉活動無法進行

林鄭月娥表示，4年一度的立法會選舉是各種選舉規模，涉及440萬名選民、70個議席。當局設立615個投票站，當局要動員3.4萬工作人員，涉及大量人群聚集人際互動，構成感染風險。

她指出，目前限聚令不多於2個人，慣常選舉活動無法進行。

亞博館已成為社區治療中心 不能用作中央點票站

林鄭月娥表示，過往香港立法會選舉用亞洲國際博覽館作為中央點票站，但目前亞博館成為社區治療中心，短時間尋找地方已經是不可能。

內地生活的選民無法回港投票

林鄭月娥表示，不少登記選民在內地生活，特別是大灣區工作，也有一些是滯留居民，無辦法回港行使投票權。

本港長者多 投票風險高

林鄭月娥提到，香港的長者比例較高，有60萬名71歲以上長者，面臨額外疾病風險，相信長者不會樂於投票或者家人拒絕出來投票。

至少68個國家因疫情押後選舉

林鄭月娥參照海外押後選舉的經驗，至少68個國家因疫情押後選舉，如期舉行的國家有49個，疫情而押後選舉的國家和地區，比如期舉行選舉的多。她又舉例指，英國亦有通過緊急法案，處理延後選舉。

法律禁止分日或電子投票

林鄭月娥強調，香港法律禁止在電視電台進行選舉宣傳，也不可以分開幾日做投票，也不可以境外投票，也不可以電子投票或郵遞投票。

鄭若驊：被取消提名資格的參選人 明年仍有機會再報名

律政司司長鄭若驊確認，早前被取消提名資格的參選人，明年選舉時仍有機會再次報名，由選舉主任屆時再作檢視，提名是否有效。

選管會理解及尊重政府押後立法會選舉

選舉管理委員會（選管會）就政府宣布，押後2020年立法會換屆選舉的決定表示理解及尊重。

選管會發言人說：「2020年立法會換屆選舉原定於9月6日舉行，選管會知悉，政府鑑於近日2019冠狀病毒病疫情嚴峻，宣布將選舉押後舉行。選管會理解和尊重政府的決定，並會配合押後選舉的實務安排。」

發言人說：「事實上，就近日疫情的發展，選管會曾於7月28日去信行政長官，表達關注疫情對選舉的影響。」

「選舉事務處一直有就如何於是次立法會換屆選舉中預防2019冠狀病毒病與衞生防護中心緊密聯絡，並就防疫工作制定不同方案；防疫工作的兩大主要指引是保持社交距離及注意個人衞生措施，兩者必須相輔相成，當中亦需要市民的合作。」

「選舉事務處一直積極為是次立法會換屆選舉增加投票站及工作人員，以期盡量加快疏導人流。原定在9月6日投票日當天會在全港設立超過610個一般投票站，以服務超過446萬名合資格選民投票。選舉事務處會盡最大努力在票站落實各項個人衞生措施，當中包括要求選民進入投票站前需量度體溫、戴口罩及使用酒精搓手液等。但根據2019年區議會一般選舉經驗，接近七成選民投票，可想而知，投票站內外因大量人群聚集而難以保持安全社交距離實屬無可避免。」

「另一方面，選舉事務處已盡力借用較大的場地作為投票站，但香港人口密集，要物色便利而合適的投票站和投票站面積在實際上始终有限制。為加快發票過程，選舉事務處亦會加開發票櫃枱，然而，發票過程中涉及票站工作人員與選民的溝通、身分核對、文件及選票傳遞等不可或缺的程序，工作人員與選民的接觸及互動與保持社交距離的指引背道而馳。」

「再者，現行法例規定傳統功能界別及區議會（第二）功能界別的點票須安排集中點票。為確保選舉公平、公開，點票過程亦必須公開進行。選舉事務處擬設的中央點票站預計容納接近10 000人，當中包括候選人及其代理人、傳媒及公眾人士，觀察需要通宵進行的點票過程。因此，除了人群聚集的風險外，中央點票站內的工作人員亦涉及大量的文件交收，基本上難以保持社交距離，即使執行了防疫措施，如何保障工作人員及其他在場人士的健康亦是一項挑戰。」

「此外，現時有不少接受強制檢疫人士，我們致力確保維護他們的投票權同時，亦必須顧及其他選民是否能夠安心到投票站投票。」

「不得不提的是，在投票日前的一個月內，選舉事務處亦需要為超過30 000名選舉工作人員安排40多場大型培訓，同樣是涉及大量人群聚集。」

選管會發言人表示，即使選舉事務處已盡力在票站落實各項防疫措施，但始終避免不了大量人群聚集這因素，而要所有工作人員及選民保持一定社交距離的難度亦非常高。發言人又重申，選管會是一個獨立、公正和非政治性的組織，致力根據實際及客觀的因素按相關法例決定和監督公共選舉事宜。

至於押後是次立法會換屆選舉的後續工作如候選人如何計算選舉開支等，發言人表示，選舉事務處會與政制及內地事務局及相關部門協調，稍後另行公布。發言人並提醒所有參選人須妥存所有相關單據。

鑑於政府決定押後2020年立法會換屆選舉，原訂分別在8月4日及8月6日為候選人進行抽籤編配選票上的編號的安排及網上簡介會亦已取消。

醫管局認同有關選舉的防疫安排

就特區政府立法會選舉的安排，醫院管理局發言人表示：「本局歡迎特區政府減少人群聚集，以減少社區感染，及紓緩公立醫院壓力的措施。」

「近日本港2019冠狀病毒病的疫情未遏，大量社區感染病人，加上發生大型高危群組，例如老人院及飲食群組等，已經為公立醫院造成沉重壓力。所以，本局理解並尊重政府就有關立法會選舉安排的決定。」

醫管局認同有助防止疫情擴散的措施，包括減少人群聚集和保持社交距離等，有助將公共衛生風險減到最低，從而減少公立醫院的壓力。

本社編輯部

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