林鄭《施政報告》未面對的問題

林鄭今年的《施政報告》是我記憶中最短的一份，內裏最有實質性的是房屋與相關的土地問題。針對房屋與土地，本身自然沒有不對，但對當前如何止暴制亂，卻完全沉默，輿論對此等取向，當然不會客氣。

政府公務員需要了解內地治國之道。中共的指導思想是唯物辯證法。唯心唯物我們姑且不論，但辯證思維在《易經》、《孫子》、《老子》中都能清楚體會，近代毛澤東更在《矛盾論》中將它通俗化，連普通農民也懂得一點。辯證法其中一點便是要我們分清矛盾的主次，主要矛盾不首先去解決，而去處理一些次要的，不但事倍功半，甚至會無濟於事。以林鄭的學養，她大學時期的知識分子多多少少對此等思辯方法都應有所認識，她為何對水浸眼眉置之不理，反而把目光放在一些長遠問題，使人費解，也容易惹人作出種種猜疑。

須表達及落實止暴制亂決心

《施政報告》本來最需要做的是要表達及落實止暴制亂的決心，調動一切積極因素，用盡特首坐擁的龐大資源及權力去抓捕暴徒並繩之於法，而不是讓警察在各種制約下孤軍作戰。但我們並無看到丁點這樣的苗頭，暴亂就算將來因市民的反感而逐漸止息，只要犯法者一天未受到應有的懲罰，香港的內傷未來10至20年都不會康復，香港肯定會跌出中國一綫城市的行列，至於會否連內地二綫城市也追不上，便要看港人能否吸收教訓。時間亦不在香港一邊，亂局拖得愈久，香港內傷愈重，但內地城市仍在不斷以驚人速度進步。最近到訪內地的二綫城市，發現別人已經不太當香港是那麼一回事了。

辯證法也告訴我們，矛盾可互相轉化。大半年前，房屋是社會中最尖銳的矛盾，現在不是，但將來房價若高企，這矛盾也終會回來再成為我們的噩夢，所以林鄭在《施政報告》中突出土地房屋問題並非錯誤，尤其是解決房屋土地問題需時，現在不下大工夫，將來便來不及了。我不會說《施政報告》中提出的方案完全沒用，但香港土地問題的難以解決，政治因素很多。我認為關鍵的政策是要能讓市民深信，有大量的土地將陸續湧至，現在若有人囤積居奇，不快點把手上土地脫手，只會損手爛腳。如此一來，政府不論用討價還價還是用法律手段，短期內取得土地的機會都可大增。要創造到條件，大嶼山東邊交椅州的填海造地是關鍵，因其規模夠大，對樓價影響力高。眾所周知，政府填海比別人慢三拍，會否因土地出現太晚，對今天沒影響？這要看政府的意志，若大家都相信這是勢在必行，而且步伐會比預期的更快，那麼對可較快發展的棕地或農地的擁有者而言，便會構成壓力，為免將來價低，只好及早建屋，這便可有助解決中短綫的問題。不過，在《施政報告》中，我們仍未看到政府有何堅定意志，再加上近月政府民望低迷，我們如何敢指望人民深信政府有足夠意志排除萬難，加快填海的速度？政府不在《施政報告》中表達出一種一往無前的勇氣，浪費了一個機會。

中小學老師應採短期合約制

長遠但又急待開始着手解決的是教育問題，《施政報告》對此基本上是無言以對。港人眼見一群群恍如中了邪、充滿戾氣的學生，喪失了辨別是非能力到處搞破壞，若不准他們用粗口，他們可能連聲音也發不出，豈能不對香港的前景充滿憂慮？我10多年前已說過，教改使老師的行政工作增加，造成了不少怨氣，而怨氣的積累，日久可扭曲人對世界的認知。沒有一大批思想偏頗的教師，教不出更大批是非不分的學生。這一代年輕人中，有一部分可以假設為已被毀掉了，他們未來在職場中會遇到很大的困難，哪個僱主願意把一些疑似暴徒的人放在自己公司中？此種悲劇要長時間才能化解，但首要做的是教育界的另一次改革。

根據今年諾貝爾經濟獎得主的實地實驗結果，要老師做好本份是必須的，而做好本份要有合理的評核機制，而且不應讓他們有長期工作合約。根據他們研究的發現，只得短期合約、但若表現良好便可續約的老師，教出來的學生成績會更為優異。香港教師的工會不會歡迎此種有實證基礎的科學結論（這並不適用於大學，因大學有另外的機制可保持教授的水準），但若政府有勇氣的話，實應在中小學都引入短期合約，學生成績能進步的便續約加薪，退步的便另謀高就，這對老師也是好的，不適合當老師的宜早日轉行，自己會開心一點。老師要重視學生的學業，便沒有胡亂灌輸個人的政治思想了。

原刊於《晴報》，本社獲作者授權轉載。

雷鼎鳴

香港科技大學榮譽大學院士、經濟系榮休教授、嶺南大學中國經濟研究部榮譽總監、清華大學中國與世界經濟研究中心客座研究員，芝加哥大學和明尼蘇達大學畢業。曾任香港科技大學商學院副院長等管理職務、北京大學訪問教授、大連工學院工業科技管理全國培訓中心美方教學團成員。雷氏除為全國港澳研究會、美國經濟學會在內四間學術機構會員外，也歷任27份國際專業經濟學報和劍橋大學出版社編輯顧問、委員或審稿員，包括清華大學《中國與世界觀察》與芝加哥大學《人力資本學報》（Journal of Human Capital）。 雷氏亦為香港特區太平紳士、銅紫荊星章獲得者。歷任香港特區政府長遠房屋策略委員會、人口政策督導委員會、扶貧委員會等十多個諮詢架構或法定團體成員。他也是團結香港基金研究委員會、台灣陸委會的成員。榮獲第二屆全球傑出華人暨中華文學藝術家金龍獎、2008年香港科技大學商學院范克廉傑出教學獎。多篇論文在國際頂尖學術期刊發表，其中四篇獲選入「經濟學關鍵性著作國際文獻館」，並著有《坐港觀天──從香港向外看經濟》、《用經濟學做眼睛》等13本書。另近年部分文章被編入《香港超越內耗》、《香港顔色密碼》等6本書內。

View all posts