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望文生義

如果《政府工作報告》不提「推進民主」就是不要民主了,那麼「發展經濟」、「改善民生」和「促進和諧」,同樣沒有提,是不是通通都不要了呢?

曾鈺成 作者: 曾鈺成
2019-03-07
金玉良言

標籤: 一國兩制一帶一路告台灣同胞書推進民主港人治港港獨澳人治澳粵港澳大灣區高度自治
中央的對台政策和香港關係密切;每年的報告都在港澳之後談台灣問題。(亞新社)
中央的對台政策和香港關係密切;每年的報告都在港澳之後談台灣問題。(亞新社)
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去年國務院總理的《政府工作報告》(下稱《報告》),在談港澳的一段不提「『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治」,引起了「中央改變對港政策」的忖測。今年的報告,12個字重現,像去年那樣的忖測沒有了;但又因為少提了「推進民主」,於是又有議論說,中央政府不再讓香港發展民主了。

其實,跟去年的報告比較,今年省去的不只是「推進民主」;去年說的「大力發展經濟、持續改善民生,有序推進民主、促進社會和諧」四句話,今年都沒有了。如果說不提「推進民主」就是不要民主了,那麼「發展經濟」、「改善民生」和「促進和諧」,同樣沒有提,是不是通通都不要了呢?

第一次提出「發展經濟,改善民生,促進和諧」三句話,是2007年的報告;到2012年的報告,便加上了「推進民主」。其後在2014、2015、2017和2018年報告的港澳段落,都有這四句話,文字上或略有差異,例如有時加上「大力」、「持續」、「有效」、「有序」等副詞。這四句話,四平八穩,應該什麼時候都適用的。

沒有提「港獨」不等於不重視

港澳問題在政府工作報告裏所佔的字數不能太多;2012年最長,共277字;2013年卻變成最短,只有45字;其餘大多數年份,都限於120至200字之間。今年的報告,除為了免生誤解而重提「港人治港」等12個字之外,還新增了共建一帶一路和粵港澳大灣區建設的提述,用了不少字數,於是便把「老四句」擠掉了。

2017年的報告特別多了「確保『一國兩制』在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形」和「『港獨』是沒有出路的」,自是針對當時香港出現的情況。這些話沒有再寫在近兩年的報告裏,也不能理解為中央不再重視「港獨」問題了。

中央的對台政策和香港關係密切;每年的報告都在港澳之後談台灣問題。今年初,習近平發表了紀念《告台灣同胞書》發表40周年講話,提出以「和平統一、一國兩制」解決台灣問題,並且強調「祖國必須統一,也必然統一。這是70載兩岸關係發展歷程的歷史定論,也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。」

今年《政府工作報告》談台灣的一段,多了一句「全面貫徹落實習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神」,但其餘內容和去年沒有多大分別,看不出北京在對台政策上有新的變化。

原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。

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曾鈺成

香港政策研究所副主席。2008至2016年出任香港立法會主席,曾參與多屆立法會地區直選。現擔任培僑書院和培僑中學校監及培僑小學校董。1968年在香港大學畢業後,於培僑中學任教,後擔任校長。香港大學教育文憑及碩士。1992年與一群志同道合人士成立民主建港聯盟,並出任創黨主席,2003年改任會務顧問。回歸前,積極參與香港過渡期工作,曾出任香港特別行政區籌備委員會成員,並擔任全國政協委員。2002-2008年擔任行政會議成員。
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