曾鈺成：重啟政改必須在《基本法》框架內進行

持續逾五個月的反修例風波，港府至今仍未找到實質的解決方法。立法會前主席曾鈺成希望政府不避困難，「在非常時期，有些措施可能過去政府不敢做，或估計不會成功，現在都要拿出來試一試，是時候採取一些果斷措施，如加快興建公營房屋。大家都看到房屋問題是造成社會矛盾的嚴重問題。」

示威者提出的五大訴求，其中包括實行雙普選，即是要重啟政改。曾鈺成認為，重啟政改不能不談，是有必要的，雖然有建制派人士說不能，但是否就讓它無限期擱置？一如23條立法不談就可以嗎？事實並非如此。回歸過了22年，還要等到何時才能實現普選目標呢？

曾鈺成說，中央一直沒有說不能重啟政改。現在問題是示威者加了「真」雙普選。曾鈺成表示，曾經和一些年輕人接觸過，了解他們的想法。他們指不會提港獨，如果能給予「真」雙普選的話。因為是香港人自己選自己政府，中央不能干預，而這就是他們想要的「真民主，真普選」。

中央沒說不能重啟政改

曾鈺成說，這樣當然是觸動了中央的神經，中央認為這就是奪取政權，因為《基本法》清楚列明，只是立法機關最後去到普選，第28條已清楚列明，但行政長官不是。中央官員認為，行政長官選舉有提名委員會，指明行政長官由中央任命，保證行政長官人選不可能是一位中央不能信任的人。按照政協副主席梁振英的講法，由於「一國兩制」，所以特區政府的行政長官的權力，比一般地方政府要大。假若特首不能和中央保持一致的話，不獲中央信任就可能出大問題，故此中央一定抓緊這一點。

曾鈺成續稱，要爭取重啟政改，一定要在《基本法》的框架內進行。事實上，泛民議員亦贊成，他們也曾公開提出要返回《基本法》。不能說人大「831決定」不符合《基本法》，提名委員會有廣泛代表性，所以為什麼不能在這個基礎上討論？同時希望中央能釋出善意。

曾鈺成說，有留意國務院港澳辦新聞發言人楊光的講話，他強調要返回《基本法》和人大常委會有關決定。雖沒有指明是「8‧31決定」，但人大最新決定就是「8‧31」。曾鈺成不希望看到當一講到重啟政改就說成「8‧31決定」，而泛民就會說「8‧31」他們不談。既然大家同意返回《基本法》框架，同意人大常委會有決定權，大家就在這個基礎上談。

有人認為現在沒有任何一個人可以代表某一方，曾鈺成不認同，他舉出回歸前例子，1985至89年談香港前途問題時百花齊放，沒有人代表某一方，每人都可以交出方案來討論，當年的基礎是《中英聯合聲明》，現在基礎是《基本法》，沒有人相信問題可以很快找到共識，畢竟回歸以來搞過三次政改，其中兩次失敗，故此是十分艱難的。而對話平台其中一項最重要的就是香港政制發展，如何改善香港管治問題。國家主席習近平在1月初發表講話時曾經提到，要和平統一台灣，實行「一國兩制」，要為台灣度身訂造。而香港的「一國兩制」未完成，仍在實踐中，現在正是時候作回顧、總結，找出更好的答案。

今次持續示威帶出了一個問題，就是有年輕人成為暴力分子，社會上有人認為是香港教育出了問題，特別是沒有進行國民教育。曾鈺成稱不能將所有問題都歸咎於教育，因為他們的一輩，包括中央委任的政府高官在內，特區政府的幾任行政長官，他們讀書時都沒有受過國民教育，全部都是在殖民地教育下長大。在他自己的母校（聖保羅書院）每天都接受反共宣傳洗腦教育，因為當時大部分老師都是南來的知識分子，非常反共，天天都在罵共產黨，林鄭讀書時是高材生，何來國民教育？

國民教育既艱難又必要

曾鈺成沒有否定洗腦是否有效，但認為，青少年不是一張白紙，人的發展和學習不是你放什麼進他腦袋就接受什麼，故此對教育應該有一個較科學的看法。「國民教育是既艱難又複雜又必要」﹗錯的地方是沒有認真研究，應該怎樣教和教什麼？只着重將國民教育變為一個獨立必修科目，增加資源，為何香港要進行國民教育？對於香港年輕的一代，他們的國民身份並非與其他一般主權國家那樣是自然培養出來，甚至連內地也沒有一科國民教育，只有愛國主義教育，香港很特別，居民持中國特區護照，但國民身份與內地居民有沒有分別呢？

曾鈺成指出，香港居民拿着特區護照返內地，並不享有內地公民的全部公民的權利。回說國民教育，最重要的元素是什麼？就是國民的權利和義務，如果不知又怎去理解自己的國民身份？這些特區政府沒有搞清楚，中國法律專家沒有講清楚，中央政府沒有一個標準講法。中華人民共和國憲法在香港適用，是否全部適用還是部分？這些多年來都未有搞清楚，又如何談國民教育呢。

有調查指，年輕人國家民族歸屬感比較薄弱，不認同自己是中國人。曾鈺成認為並非因為沒有國民教育。在反修例前，幾乎每間中學都與內地交流，比回歸前要多數十倍。肯定年輕人對內地、國家、中央政府疏離甚至負面的看法，為何會如此？我們就要研究，分析為何會這樣。如再推硬國民教育，又會重蹈2012年覆轍，教育是啟蒙，所以要用一個開放、開明，完全符合教育原則的方式來進行有效的國民教育才是最重要。

一國兩制在港成功實踐

對於當前香港的亂局，曾鈺成稱有危就有機，大家要痛定思痛，「我們不會否認，回歸20年一國兩制在香港實踐是成功的。如果說一國兩制不成功﹐香港沒有可能回歸以後，絕大部分時間是好的，社會穩定，經濟繁榮，整體發展比回歸前的悲觀估計是好的，而且好了很多，這是事實。」但另一方面亦不能漠視在這實踐中出過一些很嚴重的問題，發生幾次危機，暴露了一國兩制實踐的矛盾，如今這些問題仍未解決，如23條立法，如何進行普選，國民教育等都未解決，而且一直存在，亦同時影響着一國兩制實踐，甚至可以說是正在腐蝕香港人對一國兩制的信心。

他說，在反修例風波之前，香港已經歷了三次政治危機，第一個是23條立法；第二個是國民教育；第三個是人大「8‧31決定」。20年的港人治港能否說十分成功呢？為何沒有一位行政長官能做足十年？現在社會分化對立，不同陣營只是互相譴責對方，又怎能一起實事求是去解決問題，去反思。「社會暫時未有這種氛圍。」曾鈺成說。

曾鈺成簡介

2008至2016年出任香港立法會主席，曾參與多屆立法會地區直選。現擔任培僑書院和培僑中學校監及培僑小學校董。1968年在香港大學畢業後，於培僑中學任教，後擔任校長。香港大學教育文憑及碩士。

1992年與一群志同道合人士成立民主建港聯盟，並出任創黨主席，2003年改任會務顧問。

回歸前，積極參與香港過渡期工作，曾出任香港特別行政區籌備委員會成員，並擔任全國政協委員。2002-2008年擔任行政會議成員。

灼見名家重量級活動浪接浪，繼灼見名家五周年論壇後，本社第二屆財經峰會將於2020年1月8日舉行。第二屆財經峰會將是香港金融界最具影響力的活動之一，現正接受峰會贊助、認購宴席及場刊廣告，查詢請致電2818 3638或電郵[email protected]。