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首頁 政局 曾鈺成:處理本港立法機關選舉 中央可能出人意表

曾鈺成:處理本港立法機關選舉 中央可能出人意表

全國人大常委會第25次會議本月20至22日在北京舉行,外媒紛紛揣測北京方面是否有意修改本港的選舉制度。立法會前主席曾鈺成分析有關傳聞時指出,北京如何處理立法機關的選舉問題,可能會出人意表。

本社編輯部 作者: 本社編輯部
2021-01-14
灼見專訪

整理:曾紹樑

標籤: 《人民日報》《國籍法》《基本法》「攬炒派」一國兩制全國人大常委會曾鈺成立法會選舉葉劉淑儀董建華路透社雙重國籍
曾鈺成指出,立法機關如何組成,對香港政治環境影響至大。(灼見名家製圖)
曾鈺成指出,立法機關如何組成,對香港政治環境影響至大。(灼見名家製圖)
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據官方新華社報道,全國人大常委會第25次會議本月20至22日在北京舉行,是次會議屬加開會議,外媒紛紛揣測北京方面是否有意修改本港的選舉制度。不過,港區人大常委譚耀宗早前表示,未清楚是否有香港相關議程。立法會前主席曾鈺成13日接受本社獨家專訪,認為北京如何處理立法機關的選舉問題,可能會出人意表。他希望中央和特區政府以至香港人,做任何事都要保證一國兩制行穩致遠,不變形,不走樣,這樣便最符合國家和香港利益。

曾鈺成表示,最近有兩則政治新聞引起社會議論,第一則是行政會議成員、新民黨主席葉劉淑儀發表文章及公開提及雙重國籍的問題,她說香港人如果決定入籍外國,就應該放棄中國公民的身份,放棄中國國籍,而在香港享有的一些權利,例如居留權、選舉權、被選舉權等,都不應再繼續享有。

北京拒香港選舉成「攬炒派」舞台

第二則是路透社引述兩位「權威人士」率先報道的,指北京準備進一步收緊香港的選舉制度,保證立法機關不會被反對派操控;保證愛國愛港人士才能做立法會議員。由於北京有此打算,已經押後至今年9月的立法會選舉,可能要再押後。不過,特區政府未有證實。有資深人大代表稱「沒聽聞」,指消息是炒作的。曾鈺成則表示,他聽到了解北京政情的人士説,這是有現實可能性的。還有《人民日報》也發表了文章,清晰地指出,香港的選舉,絕不能成為「攬炒派」的舞台,絕不能成為危害國家安全的工具。北京修改香港的選舉制度似乎已呼之欲出。

查《人民日報》此文,是1月12日的「人民銳評」,題為〈香港選舉絕不能成為反中亂港勢力的「工具」〉。文章指出,反對派在立法會毫無底線地惡意「拉布」,「肆無忌憚破壞立法會秩序,使立法會內務委員會停擺長達9個月,導致正常議案遲遲無法通過,涉及香港經濟民生的重要問題無法得到理性討論和解決」;反對派又「逢中必反,在疫情防控等議題上編造謊言,製造對立,置民生於不顧」;一些反對派議員「在修例風波中煽暴縱暴」,支持縱容港獨、「民主自決」。在區議會,「大量反對派議員靠煽動極端情緒和自我包裝當選」,他們「在公共事務和服務社區方面毫無經驗、一竅不通,反而成了地區發展的拖累」;他們「赤裸裸把政治凌駕於民生之上」,「嚴重損害香港社會民生福祉,嚴重挑戰一國兩制原則底線,嚴重危及國家安全和香港繁榮穩定」。

文章指出,「更讓人憂心的是,外部反華勢力早已盯上香港選舉,企圖介入其中,藉以操控香港政治事務,謀取自身利益」。

這篇「人民銳評」強調,香港是中國的一個地方行政區域,「愛國愛港者治港,反中亂港者出局」是香港選舉必須遵循的原則和底線。香港的選舉,絕不能成為「攬炒派」的舞台,絕不能成為危害國家安全的工具。文章建議在「制度上全面築牢屏障,不給反中亂港者竊取特別行政區管治權以可趁之機」。

現階段不宜對《國籍法》在香港實施作出改動

曾鈺成認為,這兩件事可以綜合起來分析。首先,葉劉淑儀提到入籍外國的人應放棄在香港的權利時,有人指這一說法違反《基本法》,因為《基本法》第26條指出,「香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被選舉權」。

他指出,選舉權和被選舉權屬於公民權利,不是基本人權。世界上很多國家將公民跟國籍連結起來,例如非美國公民不能投票選總統,參選美國總統也必須是美國出生的公民,移民不能投票選美國總統。然而,香港《基本法》沒有一章談及「公民的權利和義務」,只有「居民的權利和義務」;選舉權和被選舉權是永久性居民才擁有,如果沒有在香港住滿七年,取得到永久性居民身份,就沒有選舉權和被選舉權;相反,只要取得到永久性居民身份,即使是外國籍,也有選舉權和被選舉權。《基本法》就規定最多20%立法會議員可以是外國籍,這是一國兩制的特殊政策。

曾鈺成表示,如果香港人入籍外國,便不應再享受在香港的權利,這很難實行,因為違反《基本法》,影響一國兩制。葉太又提到,《中國國籍法》不容許雙重國籍。它雖然是全國性法律,並列入《基本法》附件三,但全國人大常委會作出一個特別的決定,解釋《中國國籍法》在香港的實施,照顧香港的特殊情況,容許香港人持有外國護照作為旅行證件,不影響作為中國公民的身份,除非持有外國護照者作出聲明,聲稱已入外國籍,放棄中國國籍,否則可以同時擁有特區護照和外國護照,但他補充説:「在中國領土之內,只會承認你是中國人。」

曾鈺成認為,現階段不適宜對《中國國籍法》在香港的實施作出任何改動,以免削弱對一國兩制的信心。

至於與選舉的關係,曾鈺成分析,持續一年多的反修例風波,令北京擔心外國人背後支持的政治力量,會否「篡奪」香港的管治權?反對派若通過選舉,贏得立法會內多數議席,是否會脅逼特區政府接受政治訴求?《基本法》說永久性居民,包括外國人也有權投票,如何保證不是中國公民的外國人會選「愛國愛港」的人呢?選出來的人,怎樣保證能將國家利益放在優先次序來維護、會效忠國家呢?這裏會出現矛盾,一方面,立法會由愛國愛港人士組成,但另一方面容許香港的外國人投票。首任行政長官董建華公開說過,每一個香港人有責任維護國家安全和榮譽。但卻立即有人表示,「我是香港人,不是中國人,沒有這個義務和責任」。曾鈺成認為 出現這種情況,是我們需要研究的問題。

最緊要保證一國兩制行穩致遠

曾鈺成指出,如果路透社等的消息不假,北京將如何處理香港立法機關選舉的問題,可能會出人意表。他最希望中央和特區政府,以至香港人做任何事情,都應該為了鞏固一國兩制,保證一國兩制行穩致遠,不變形,不走樣,這就最為符合國家和香港的利益。

他總結說:「立法機關的如何組成,對香港政治環境影響至大。我希望各方面在考慮改變之時,都將一國兩制長遠的成功放在第一位。」

 

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