曾鈺成：處理本港立法機關選舉 中央可能出人意表

據官方新華社報道，全國人大常委會第25次會議本月20至22日在北京舉行，是次會議屬加開會議，外媒紛紛揣測北京方面是否有意修改本港的選舉制度。不過，港區人大常委譚耀宗早前表示，未清楚是否有香港相關議程。立法會前主席曾鈺成13日接受本社獨家專訪，認為北京如何處理立法機關的選舉問題，可能會出人意表。他希望中央和特區政府以至香港人，做任何事都要保證一國兩制行穩致遠，不變形，不走樣，這樣便最符合國家和香港利益。

曾鈺成表示，最近有兩則政治新聞引起社會議論，第一則是行政會議成員、新民黨主席葉劉淑儀發表文章及公開提及雙重國籍的問題，她說香港人如果決定入籍外國，就應該放棄中國公民的身份，放棄中國國籍，而在香港享有的一些權利，例如居留權、選舉權、被選舉權等，都不應再繼續享有。

北京拒香港選舉成「攬炒派」舞台

第二則是路透社引述兩位「權威人士」率先報道的，指北京準備進一步收緊香港的選舉制度，保證立法機關不會被反對派操控；保證愛國愛港人士才能做立法會議員。由於北京有此打算，已經押後至今年9月的立法會選舉，可能要再押後。不過，特區政府未有證實。有資深人大代表稱「沒聽聞」，指消息是炒作的。曾鈺成則表示，他聽到了解北京政情的人士説，這是有現實可能性的。還有《人民日報》也發表了文章，清晰地指出，香港的選舉，絕不能成為「攬炒派」的舞台，絕不能成為危害國家安全的工具。北京修改香港的選舉制度似乎已呼之欲出。

查《人民日報》此文，是1月12日的「人民銳評」，題為〈香港選舉絕不能成為反中亂港勢力的「工具」〉。文章指出，反對派在立法會毫無底線地惡意「拉布」，「肆無忌憚破壞立法會秩序，使立法會內務委員會停擺長達9個月，導致正常議案遲遲無法通過，涉及香港經濟民生的重要問題無法得到理性討論和解決」；反對派又「逢中必反，在疫情防控等議題上編造謊言，製造對立，置民生於不顧」；一些反對派議員「在修例風波中煽暴縱暴」，支持縱容港獨、「民主自決」。在區議會，「大量反對派議員靠煽動極端情緒和自我包裝當選」，他們「在公共事務和服務社區方面毫無經驗、一竅不通，反而成了地區發展的拖累」；他們「赤裸裸把政治凌駕於民生之上」，「嚴重損害香港社會民生福祉，嚴重挑戰一國兩制原則底線，嚴重危及國家安全和香港繁榮穩定」。

文章指出，「更讓人憂心的是，外部反華勢力早已盯上香港選舉，企圖介入其中，藉以操控香港政治事務，謀取自身利益」。

這篇「人民銳評」強調，香港是中國的一個地方行政區域，「愛國愛港者治港，反中亂港者出局」是香港選舉必須遵循的原則和底線。香港的選舉，絕不能成為「攬炒派」的舞台，絕不能成為危害國家安全的工具。文章建議在「制度上全面築牢屏障，不給反中亂港者竊取特別行政區管治權以可趁之機」。

現階段不宜對《國籍法》在香港實施作出改動

曾鈺成認為，這兩件事可以綜合起來分析。首先，葉劉淑儀提到入籍外國的人應放棄在香港的權利時，有人指這一說法違反《基本法》，因為《基本法》第26條指出，「香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被選舉權」。

他指出，選舉權和被選舉權屬於公民權利，不是基本人權。世界上很多國家將公民跟國籍連結起來，例如非美國公民不能投票選總統，參選美國總統也必須是美國出生的公民，移民不能投票選美國總統。然而，香港《基本法》沒有一章談及「公民的權利和義務」，只有「居民的權利和義務」；選舉權和被選舉權是永久性居民才擁有，如果沒有在香港住滿七年，取得到永久性居民身份，就沒有選舉權和被選舉權；相反，只要取得到永久性居民身份，即使是外國籍，也有選舉權和被選舉權。《基本法》就規定最多20%立法會議員可以是外國籍，這是一國兩制的特殊政策。

曾鈺成表示，如果香港人入籍外國，便不應再享受在香港的權利，這很難實行，因為違反《基本法》，影響一國兩制。葉太又提到，《中國國籍法》不容許雙重國籍。它雖然是全國性法律，並列入《基本法》附件三，但全國人大常委會作出一個特別的決定，解釋《中國國籍法》在香港的實施，照顧香港的特殊情況，容許香港人持有外國護照作為旅行證件，不影響作為中國公民的身份，除非持有外國護照者作出聲明，聲稱已入外國籍，放棄中國國籍，否則可以同時擁有特區護照和外國護照，但他補充説：「在中國領土之內，只會承認你是中國人。」

曾鈺成認為，現階段不適宜對《中國國籍法》在香港的實施作出任何改動，以免削弱對一國兩制的信心。

至於與選舉的關係，曾鈺成分析，持續一年多的反修例風波，令北京擔心外國人背後支持的政治力量，會否「篡奪」香港的管治權？反對派若通過選舉，贏得立法會內多數議席，是否會脅逼特區政府接受政治訴求？《基本法》說永久性居民，包括外國人也有權投票，如何保證不是中國公民的外國人會選「愛國愛港」的人呢？選出來的人，怎樣保證能將國家利益放在優先次序來維護、會效忠國家呢？這裏會出現矛盾，一方面，立法會由愛國愛港人士組成，但另一方面容許香港的外國人投票。首任行政長官董建華公開說過，每一個香港人有責任維護國家安全和榮譽。但卻立即有人表示，「我是香港人，不是中國人，沒有這個義務和責任」。曾鈺成認為　出現這種情況，是我們需要研究的問題。

最緊要保證一國兩制行穩致遠

曾鈺成指出，如果路透社等的消息不假，北京將如何處理香港立法機關選舉的問題，可能會出人意表。他最希望中央和特區政府，以至香港人做任何事情，都應該為了鞏固一國兩制，保證一國兩制行穩致遠，不變形，不走樣，這就最為符合國家和香港的利益。

他總結說：「立法機關的如何組成，對香港政治環境影響至大。我希望各方面在考慮改變之時，都將一國兩制長遠的成功放在第一位。」

本社編輯部

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