曾鈺成：特朗普會首開美國總統先例，宣布特赦自己？|本社編輯部

在任期最後面臨遭罷免下台的特朗普，繼2020年感恩節依照傳統赦免了一隻有名有姓的火雞，以及聖誕節前夕特赦包括涉通俄門的前幕僚、作假證供的律師、涉嫌收賄的眾議院共和黨前議員、其女婿的父親等一干親信40多人後，陸續傳出特朗普正諮詢特赦自己的消息。

立法會前主席曾鈺成在本社獨家專訪時指出，「依照美國憲法第二條第二款規定，特赦是美國總統的特權，除了彈劾案外，總統有權對違反美國聯邦法律的人予以特別赦免或減刑。」其實早在2020年11月，美國媒體即陸續傳出特朗普正考慮特赦自己的消息。他曾向身邊人諮詢是否應該這麼做，以及赦免會在法律和政治上對他產生什麼影響。

特朗普下台前會否預先赦免自己？

據《紐約時報》7日報道，特朗普曾向助手表示，他希望在總統任期的最後幾天赦免自己。彭博社8日也援引知情人士消息，特朗普已準備好一份赦免名單，其中包括白宮高級官員、他的家庭成員，甚至包括他本人。彭博社消息指出，特朗普希望在1月19日，即自己總統任期的最後一天宣布該名單。據悉，目前他的高級顧問和白宮法律顧問辦公室正在審查總統職權赦免計劃。

曾鈺成指出，美國司法部雖然有特赦檢察官，可以給總統特赦意見，但依據美國憲法，其他政府部門無法監督特別赦免的具體內容是否充足，而總統給予赦免也無須給予法律規定的理由，「美國總統可以不跟從特赦檢察官的決定，特赦名單也不需事先告知特赦檢察官，並且不需帶有任何理由。」

「問題是：美國總統可否特赦自己？或是預先特赦自己呢？」曾鈺成說，「歷史上有個預先特赦的類似例子是，1974年尼克遜因水門事件面臨彈劾，在國會彈劾前辭職下台，繼任的福特便預先赦免了即將面臨刑事檢控的尼克遜。」特朗普會不會效法尼克遜提早下台以便讓彭斯赦免他？曾鈺成表示，對彭斯來說，要思考的是，如果他真的因此預先赦免了特朗普，一來證明特朗普的確有罪，二來彭斯是否要賭上自己的政治前途，讓這件事成為他政治生涯上的污點？

特朗普若被紐約州起訴則不符特赦要件

他進一步提醒，「要注意的是，美國憲法規定是犯了聯邦法律的罪行才能被特赦，換句話說，如果犯的是州的罪行，是無法被特赦的。」之前，特朗普引發爭議可能遭到法律起訴的行為包括：備受爭議的聯邦所得稅申報、自己的就職典禮委員會在特朗普家族擁有的場地上舉辦活動等等，「如果他是被紐約州政府起訴，就無法被特赦了。」

也因此，特朗普的法律團隊目前面臨的最大問題，可能就在於總統是否依憲法有權特赦自己？儘管特朗普在2018年曾發Twitter聲稱擁有赦免自己的「絕對權利」，但許多研究美國憲法的學者並不認同他的說法。曾鈺成說，目前美國法律界人士對此仍爭論不休，原因在於，這違反了「在任何情況下，任何人都不得成為自己案件的法官」的基本原則。

但另一方面，美國憲法也沒有明確排除支持總統持有自我特別赦免權的可能性，從定義上說，赦免是一個人對另一個人做的事情，「自己赦免自己說起來真的有點奇怪，」曾鈺成說：「現在只有美國最高法院對這個爭議有權做最後判決了。」據悉，美國歷史上尚未有任何美國總統特赦自己的先例。

在特朗普先是不斷施壓喬治亞州官員「找出」足够多的選票，以推翻他在喬治亞州敗選結果的事件尚未完結之時，上周三（6/1）又煽動暴力支持者衝入國會山莊阻止對選舉結果的最終認證程序，最終演變成被評為美國二百多年來民主最黑暗的一天，並導致5人喪生、數十人被捕的場面。《洛杉磯時報》分析指出，這種通過恐嚇和動亂來試圖保住權位的做法，使特朗普在離開白宮後受刑事起訴的可能性大增，可能成為美國首位在卸任後面臨刑事起訴的美國總統。

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