曾俊華：凝聚人心 主動賦能

「積極不干預」和「適度有為」都沒有回答「如何做」的問題，而「主動賦能」正是針對這個情況而提出的。

編按：行政長官參選人曾俊華於今日（2月6日）下午兩時半發表競選政綱，以「凝聚人心，主動賦能」作為施政理念，以下是他在競選政綱記者招待會演講全面：

各位午安：

自從我在1月19日宣布參選行政長官以來，不少朋友都關心我何時公布我的競選政綱。在這兩個多星期，我和團隊一直與不同界別的朋友見面，聽取大家的意見，亦留意社會上不同持份者，對下屆政府的訴求和願望。

在我身後有「凝聚人心·主動賦能」八個大字，這就是我的政綱的主題。

「信任、團結、希望」是我參選的三大信念，亦是香港目前最需要的三樣東西。

當市民對政府欠缺信任、當社會無法團結、當市民特別是我們的年輕一代對未來沒有希望的時候，我們想要解決當下香港的深層次問題，無論是經濟發展、大小民生事項，實在都是無從說起。因此，「凝聚人心」是解決香港不同問題的根本，「凝聚人心」是政府實現善治的必要條件。

香港一隅之地，若果我們沒有人和，任憑天時地利俱在，都是難以政通的，這是我最根本的管治邏輯，亦是我認為政府目前最需要加入的管治元素。我相信，我們須要從互相尊重、聆聽、溝通和包容開始，盡力讓社會重建互信，我們才有機會可以扭轉近年社會撕裂與嚴重政治化的局面，化解僵局，讓香港可以重新上路，迎接新機遇和新挑戰。以政改為例，如果我們無法凝聚社會的共識，為通過政改方案創造有利條件，貿貿然提出方案，難免會重蹈覆轍、徒勞無功。

無可否認，以前香港經濟環境好，社會相對和諧，沒有現在那麼政治化，政府只要搞好經濟民生，政治氣氛自然會好，政府施政亦比較暢順。

但時移世易，現時無論是香港的社會狀況，抑或是外圍環境都已經出現了很大的變化，香港要適應新的環境和挑戰，我們須要轉型，須要作出改革，當中包括了政府應該擔當的角色。

我今日提出的「主動賦能」(proactive enablement)，就是我對政府角色的新定位。在新的環球格局，面對新的社會需要，回應新的人民訴求，我認為政府需要擔當主導政策的角色。

我相信「上善若水」，政府亦應該好似水所象徵的美德一樣，「水善利萬物而不爭」，潤澤和滋養萬物，政府要好似水，就應該為本港的人才和產業提供合適有利的發展條件，發揮他們的潛能和自主性，令市民得以安居樂業，社會得以自我完善。

香港社會過往一直就「大市場、小政府」這個管治哲學有過不少爭議，近年亦有不少人相信政府應當有為，放低已過時的「積極不干預」，但單是「有為」亦未必能夠有效地解決香港的問題。

我認為箇中原因，是今時今日，香港的問題已經不再是單靠「大政府、小政府」或者「有為、無為」這些大方針便可以解決。事實上，「積極不干預」和「適度有為」都沒有回答「如何做」(how) 的問題，而「主動賦能」正是針對這個情況而提出的，藉著引進新理念、新模式和採用富彈性的方法，希望能夠針對問題核心，處理社會上積壓已久的問題。

毫無疑問，香港如果要跟我們的國家和世界的先進經濟體並駕齊驅，我們的政府需要在多個方面推動改革。首先，我們要改革政府自己。要實現善治，我們必須提升政府的管治能力、提高決策質素，和調整政府架構。

要體現香港的核心價值，要證明一國兩制有效落實、「不走樣、不變形」，政府的角色非常重要。它一定要廉潔奉公、權責分明、有規有矩，講求程序公義，這樣市民才會信任政府可以保障他們的權益，才會相信我們的核心價值得以維持。我要求政府必須做到廣言納諫、廣納人才、廣泛諮詢，確保政府團隊具有認受性，決策能夠保持質素，具體措施能夠真實反映社會不同階層和界別的訴求。

每一屆行政長官的任期雖然只有5年，但行政長官參選人不應該只是做5年的籌劃，而必須放遠目光，積極為香港人開創新領域、訂立新目標，為香港往後二、三十年的發展作出規劃，為我們的下一代籌劃未來，而這份政綱就勾劃了我對香港未來二、三十年的願景。

在未來五年，我認為政府最急切的具體工作，包括增加土地房屋供應、培育各方面優秀人才，並為老齡化社會做好準備。

此外，隨着市民對生活質素的要求日漸提高，我們的規劃也應該更全面回應大眾多元的訴求。為此，我提出我對香港的四大願景，就是優質發展、優質城市、優質人才及優質生活。我們須要實現這些願景，令香港重新踏上優質、宜居、可持續發展的軌道，令香港變得更好。

只要我們重建信任、團結社會，我們可以改寫自己和這個地方的命運。在未來的日子裡面，由我領導的新一屆政府，將會與香港人「同心而共濟，終始如一」。只要我們不放棄理想與希望，一切艱難險阻都不會改變香港的本質與底蘊，亦無法動搖我們開拓未來的決心。香港人，我們要一齊「拍住上」！

多謝大家。