新一屆立法會試金石

今次立法會選舉的最大變化，是主張本土和港獨的人當選議員，禁制港獨與否，是新一屆立法會的試金石。

封面圖片說明：今屆立法會選舉中香港民族黨召集人陳浩天，因港獨主張被剝奪其參選資格，他於9月9日到高等法院提出選舉呈請，指選舉主任剝奪《基本法》賦予港人的選舉權及被選舉權。

今次立法會選舉的最大變化，是主張本土和港獨的人當選議員，這便帶出兩大問題：一是立法會議員需宣誓效忠《基本法》，若有人拒絕宣誓，是否應否決其立法會當選議員的身份呢？二是他們宣誓後，若公開宣傳港獨主張，是否應同樣取消他們的立法會議員身份？

誰能掌否決權？

當然，這兩大問題的關鍵是誰去否決。第一個問題比較容易解決，若不宣誓便不是立法會議員，不宣誓便不能行使立法會議員的權責，連工資津貼也不獲發放。第二個問題是他們已宣誓成為立法會議員，以違反宣誓來剝奪其立法會議員身份，相信會是由立法會議決。若以簡單多數票來解決應容易，但分組點票，由於直選部分，非建制議員的票數相差不大，未必容易開會通過；即使通過，他們亦可以司法覆核來求翻案。與此同時，建制派議員乃至普通市民也可以入稟法庭，以港獨主張違反《基本法》和與立法會對《基本法》的效忠宣誓牴觸來控訴。無論如何，這會造成立法會內外的紛爭，主張港獨的議員必然糾纏施壓，或表現出其勇武行為。

重蹈上屆覆轍

在新一屆立法會開始工作之時，便首先遭遇這樣的政治問題。建制派議員與新的立法會主席若是迴避問題，讓這些議員可隨意宣揚港獨主張，公然破壞立法會的傳統與法理基礎，便足以把立法會變成議員任意胡為的場所；作為國家機器，立法會也顯然失去功能，重複且加強上一屆立法會的無能無力。

立會天下三分？

香港政治生態的變化，事實上朝兩極分化。傳統的民主黨等作為中間派在佔中以來已失去位置。今次立法會選舉把傳統的小黨，包括激進的老黨派都排擠掉，民主黨、公民黨的大黨還可保持，如梁國雄和陳志全險勝，黃毓民落敗。這樣的情況不是表面上看的三分，而是新的兩極化。

一方是傳統政黨，包括建制各黨和泛民大黨，均是接受體制。如社民連、人民力量的劣勢，民協、新同盟、工黨的受挫，顯示小黨即使趨向激進，由於有底線，結果是兩面不討好。

另一方是本土港獨等代表香港年輕一輩中的激進群體，人數還佔少數，卻不談政策，只憑激情，用社交媒體來互相肯定。他們沒有底線，也沒有顧慮，而是佔中、旺角暴動、反政改等運動培育出來的一群，朋輩鼓動因素大於理性思考，這一方的人今後大有增長的可能。

本土港獨在這次選舉中明顯壓迫傳統泛民，甚至把泛民中以民生為主的部分排擠掉。泛民的處境便十分尷尬，像范國威那樣傾向於港獨也落選，社民連、人民力量的有底線激進亦不被接納，於是泛民可能便要從激進化的方向走回來，與建制的黨派一起來維持立法會的規矩與秩序，抗衡本土港獨的衝擊。而在議會之外，他們不可能與本土港獨爭奪不講道理的年輕人，便要回頭以民生、經濟爭取中產和基層的支持。假若不想被本土港獨者挾持，泛民便要回歸立法會的既定體制之內了。

（封面圖片：亞新社）

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。