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教師60歲退休的疑惑

教師60歲退休的疑惑
再過數天便到6月1日,這天對新入職公務員來說極為重要,因為自此退休年齡由現在的60歲延至65歲(紀律部隊由55歲延至60歲)。至於現職公務員的退休年齡基本不變,想延任的要向部門申請,由部門主管按需要及員工表現評鑑自行決定批准與否。
 
日前多個公務員工會代表對上述制度作出批評,認為要求現職公務員提出延任申請,而成功與否操於主管之手,是不公平的,有歧視現職員之嫌,而須主管審批亦有機會造成「馬房文化」。當局的回應是新退休年齡制定是配合長遠人口政策,因預計未來就業人口大幅減少,不延長退休年齡不足以應付日後勞動力不足,以至陷入社會勞動人口要支撐大量無收入人士的福利的困局,現在歐美國家退休年齡普遍提高至65歲,以至67歲,原因也在此。至於「馬房文化」問題,也有一定制度上防範。
 
由於絕大部分教師、校長任職由公帑支持的資助學校,公務員退休制度自然會影響資助機構安排。奇怪的是,至今教育團體,包括工會及中小議會,似乎仍未發聲,是要求延伸至資助學校,抑或保留現制,也許教師心中有意見,有疑問,但就是沒有組織替他們表達。原因何在?
 

新政策影響各個持份者

 
筆者估計,教師群中,不同人有不同估算。意見對立,也許說明了為何教團反應冷淡。青年教師自然不想新制延伸,因為舊人硬是留多數年,青年人入職常額教席(regular post)機會減少(人口銳減,縮班嚴重,新入職者多以合約方式受聘),要待舊人退休離職,才有機會轉為常額教師,後者納入公積金體系,待遇遠比強積金優勝)。同時,學校晉升職位按班數而規定數目,舊人留下來,意味新人晉升機會亦減少。至於資深員工,相信最佳安排是有自選機制,即到達60歲,可選離職與否,想留任的不用申請,而欲退休的也可以如舊盡取公積金而去。當然,如果官校教師亦需要申請及審批,資校老師所爭取的恐怕要落空。
 
再從學校管理層角度看,老師自然延任,選擇權操諸他人手中,這不是個好安排,因為資校老師本來就是「易請難送」,表現欠佳者要辭退非易事,等到其退休時,竟然又可自選留下,當然非管理層所願的。而且眾多舊人留任,青年中年老師要「上位」又增難度,士氣受打擊,乃至影響教學,管理層又頭痛了。
 
然而,部分資深老師又的確是學校的重要資產,如體力應付得來,管理層對其留任求之不得,這便需要一定的機制。總的來說,教育局開展諮詢,方案之一是予學校一定數額的延任教席,由老師自行申請,經由校董會按其表現、健康條件,以及學校發展需要等作出評估及審批。由於公積金制度具相當吸引力,例如老師月供5%工資,任滿15年後,政府另供15%,並且每年保證有5%利息收入,因此延任有其誘因。當局可考慮一個退出機制,即60歲後先結妥之前的公積金供款,延任後當新入職計算,如此較為公道。目前在大學以及直資學校,工作至63、65歲者大有人在,故此有必要制定相應措施,要公平公正,學界中人,才會口服心服。