政府能不靠中央解決房屋問題嗎？

《金融時報》在訪問政務司長張建宗的報道中，引述後者稱中央指示（instruct）港府處理房屋、貧窮等問題。政府隨即漏夜發聲明，指引述錯誤，並強調房屋等問題屬香港特區的高度自治範圍內。翌日，特首林鄭月娥補充說，有關香港民生、經濟等事務，一直由特區政府處理，中央從來沒有指示過，而這亦是一國兩制的特色。

有能力解決才是澄清要訣

特首和政務司長緊張香港特區依然保持高度自治是好事。但外界看到中央在實施國安法和完善香港政制上一手包辦，而特區政府的角色只是配合和執行，難免對後者的自治高度有點不清楚。再說，在高度自治下，特首仍須按《基本法》第43條向中央負責。因此，當中央認為有需要向特首發出包括香港內部事務在內的「指示」時，這也是完全符合一國兩制、一國為先的原則。

香港的土地、房屋問題製造社會深層次矛盾和擴大貧富懸殊，中央領導對此表示關注由來而久，例如負責港澳事務的副總理韓正便在早前兩會期間提過。因此，即使沒有正式「指示」，說中央「責成」港府盡快處理好房屋問題，應該符合事實。所以，除了澄清錯誤引述外，政府更應該用事實證明，本身是有能力去解決中央關注的房屋問題，毋須中央幫忙。

土地政策雷聲大、雨點小

讓我指出，今屆政府上場後不久，便在2018年5月成立土地供應專責小組，目的是廣納民意，向政府提出一套完整解決土地房屋問題的方案。結果是雷聲大，雨點小。除了提出遠水不能救近火的明日大嶼外，政府最有創意的建議是與大量囤地的地產商合作建屋，美其名為土地共享計劃。然後到2020年5月，政府才公布土地共享先導計劃接受申請，為期3年，至2023年5月為止。一方面，發展商對此計劃反應冷淡；另一方面，合共近2000公頃的農地和預留丁屋的土地依然未被有效地動用來建屋。

面對有法可依、有勢可持的大地產商和新界鄉紳，政府一直予人印象是以和為貴，不敢或不願有大動作，例如依法收地。我之前曾撰文提到，中央可以透過釋法幫手解決丁屋問題。此外，所有大地產商都有代表獲選為全國人大或政協，應該會聽取中央的意見。既然現在政府高舉「高度自治」這面旗幟，就要盡快向中央和港人使出之前未見的真功夫了。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

View all posts