政府刻劃創科發展藍圖 進取有突破

創新科技及工業局上周公布《香港創新科技發展藍圖》，兼顧本地創科發展所需的融資、人力資源和科普教育等範疇，也提出推進「新型工業化」從而發展實體經濟，更全面配合國家科技興國的發展戰略。

創科及工業局局長孫東指出，《藍圖》是本屆政府未來5至10年的創科發展規劃。《藍圖》採用了「強弱危機」（SWOT）分析方法編寫，找出香港本身在創科領域的優勢和弱點，瞄準機遇，為香港創科發展制訂四大方向、八大重點策略，從中可見孫東局長由士入仕，為政府政策制訂注入更科學化的嚴謹治學之風。筆者認為《藍圖》擺脫了過往政府規劃的一些無形枷鎖和束縛，具突破性。

關鍵績效清晰發展目標

第一點突破是「關鍵績效指標」（KPI）的制定，清晰地為多項政策成果設置量化的發展目標，可供議會及公眾監察其進度。例如指標包括研發總開支相對本地生產總值比率，由現時0.99%增至2032年達2%；獨角獸企業數目由現時12家增至約30家；創科從業員人數由現時約45000人增加至不少於10萬人；製造業佔本地生產總值百分比由現時1%增至5%等。

雖然有評論認為指標過分保守，例如研發開支到2032年才增加至2%時間過長；從業員人數增長可能不足應付業界需求等。然而，筆者卻不完全同意，以國家研發開支對本地生產總值為例，且比較國家「十二五」、「十三五」、「十四五」科技規劃，它們之間每5年的增長目標為0.5%，因此香港10年增長1%是有跡可尋的。再者，從業人數隨着研發投入同樣地倍增，也是合理的推算。

第二項突破點是，挑選特定產業加以推動，與過往政府的「積極不干預」產業政策原則背道而馳。然而這原則是完全不適用於創科產業發展的，創科投資風險極高，所謂「Hi Tech揩嘢，Low Tech撈嘢」，若然政府不作前瞻性的前期投資，創科產業難以起飛。

全球其他政府的產業政策也是有導向性的，且看美國、日本、韓國等都重點投資人工智能。例如80、90年代電子業非常蓬勃，有科技投資者計劃在香港開發晶片產業，但卻因為政府積極不干預，不願意在土地、稅務等政策上作出支持，最後這機會便蟬過別枝，去了台灣。今次《藍圖》在「新型工業化」部分，表明會加強支援策略產業，例如新能源汽車及半導體晶片產業發展，是非常進取的做法，反映新一屆特區政府主動有為的施政新思維。

挑特定產業推動新思維

第三點突破是與國家融合。從前特區政府制訂政策，少有專門篇章探討與不同內地部委的聯繫和溝通，《藍圖》卻在資金、人員和數據等範疇，爭取落實更多促進跨境流動的措施；亦與南沙及前海加強聯動，貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，而更大的目標，則是推動香港與內地創新體系接軌，融入國家發展大局，讓香港成為國家的科技發展的組成部分而不再是旁觀者。

筆者過去多年與學界、業界聯繫，加上上周履新立法會議員職務，正可利用各方的聯繫及新公職，擔起產、學、研各方連結溝通的橋梁，進一步推動「從一到N」，讓更多科研成果成功轉化落地，協助推動《藍圖》得以真正落實，一同以創科為香港創未來。

原刊於《星島日報》，本社獲作者授權轉載。

黃錦輝

1987年在英國愛丁堡大學取得博士學位，現為選舉委員會界別立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）、系統工程與工程管理學系教授及創新科技中心主任，並擔任高可信軟件技術教育部重點實驗室（香港中文大學分實驗室）主任、哈爾濱工業大學（深圳）特聘教授以及北京大學信息科學技術學院客座教授、香港專業及資深行政人員協會副會長。他同時為香港資訊科技聯會、香港工程師學會、英國工程技術學會及英國電腦學會會員。黃教授活躍資訊科技界，曾任香港資訊科技聯會會長，現時是香港童軍總會資訊科技委員會主席、香港消費者委員會委員、香港國際機場科技諮詢委員會成員、香港電台顧問委員會成員、香港耆康老人福利會資訊及通訊科技顧問委員會委員等。2011年獲香港特別行政區政府頒發榮譽勳章，以表揚其對香港資訊科技界發展的貢獻。

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