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首頁 政局 拜登不可能的任務:第三波疫情、二次衰退、一個撕裂的美國

拜登不可能的任務:第三波疫情、二次衰退、一個撕裂的美國

拜登當選美國總統,眾議院席次卻不增反減。他接下的挑戰十分艱鉅:要在撕裂的國家,控制第三波疫情、力挽經濟,讓各群體都滿意。

朱雲漢 作者: 朱雲漢
2020-11-18
高思在雲

標籤: 拜登民主黨特朗普眾議院美國美國總統選舉
即使拜登的政治智慧與溝通協調能力高人一等,也是舉步維艱。(灼見名家製圖)
即使拜登的政治智慧與溝通協調能力高人一等,也是舉步維艱。(灼見名家製圖)
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美國總統當選人拜登承接的是一個千瘡百孔、四分五裂、危機四伏的美國;一個國力透支、國際領導威信嚴重破損的美國。

他面對的治理難題空前嚴峻,他能施展的政策空間卻相當有限。

他以些微差距險勝,民主黨期盼的「藍潮」並未出現,在眾議院的席次未增反減,能否重新控制參議院也在未定之天,要看明年一月喬治亞州聯邦參議員補選的第二輪投票結果。

而且,他還要面對多數由共和黨控制的州政府、保守派大法官主導的最高法院,以及難以化解的特朗普支持者對他的嚴重敵意。

他的最迫切任務就是如何有效控制疫情,以及如何讓美國經濟盡快回到穩定復甦的軌道。

在聯邦制下,實施更嚴格防護與阻隔措施的職權在地方政府,共和黨控制的州政府未必願意充分配合拜登團隊的防疫對策。

而第三波疫情來勢洶洶,美國經濟正逼近二次衰退的懸崖邊緣。要挽救經濟,國會須盡快通過新一輪的短期經濟紓困與失業救助方案,還得推出更多促進結構性調整的財政方案。

然而上半年聯準會為搶救股債市,已讓資產負債急遽擴張3兆多美元,並把短期利率壓到接近零。正如前聯邦儲備紐約分行行長杜德利所言,聯準會的政策箱已接近彈盡糧絕。

拜登能否克服頑強的政治阻力,實在不容樂觀

拜登的施政藍圖,包括加速推動綠色能源、改革健保、推出有科技競爭力的教育、移民與產業政策,還要加徵富人稅,提高基本工資,整治少數科技集團的壟斷,加強槍枝管制等。

但美國許多既得利益團體的勢力仍然可觀,他能否克服頑強的政治阻力,實在不容樂觀。

再加上美國社會內部嚴重撕裂,想要跨越種族主義鴻溝、道德觀念衝突、貧富階層分化、世代分配正義矛盾、經濟民族主義與全球主義的對立,談何容易。

即使拜登的政治智慧與溝通協調能力高人一等,也是舉步維艱。

年輕世代期待更公平的社會與更有為的政府;底層藍領白人渴求足以養家糊口的安定工作;黑人群體要求徹底矯正執法與司法體系的歧視待遇。

同時,戰後嬰兒潮世代期待保有既有醫療補助與退休金福利。要滿足所有群體需求,是近乎不可能的任務。

原刊於《天下雜誌》,本社獲作者授權轉載。

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朱雲漢

中央研究院政治學所特聘研究員,台灣大學政治系教授,兼任蔣經國國際學術交流基金會執行長。曾擔任美國哥倫比亞大學客座副教授、北京大學國際關係學院客座教授等。主要研究領域為社會科學方法論、民主化、東亞政治經濟以及國際政治經濟學,曾出版過十五本相關主題的英文專書與論文集,最新編著作品為Democracy in East Asia: The New Century 。目前擔任亞洲民主動態調查總主持人,長期在亞洲18個國家進行政治價值、政治參與與民主品質等議題的調查研究。2009年當選美國政治學會理事,2012年當選台灣中央研究院院士。
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