打腫臉充胖子：香港政府的土地徵收政策之不智

香港，這個繁華的國際都市，曾經是全球經濟的明珠。然而，隨着近年來財赤問題的加劇，政府面臨着前所未有的財政挑戰。在這樣的背景下，政府卻選擇在新界北進行大規模的土地徵收，這一舉動不禁讓人質疑其智慧與遠見。這種「打腫臉充胖子」的做法，毋疑是對財政狀況的漠視，也可能對未來的發展埋下隱患。

連年千億財赤 應先改善民生

一、財赤的現實

香港的財赤問題並非一朝一夕之事。隨着全球經濟環境的變化，特別是新冠疫情的影響，香港的經濟增長放緩，政府的稅收收入大幅減少。以往依賴的土地出售收入也因市場需求萎縮而大幅下降，事實上，今年政府暫時透過賣地和補地價等的收入，估計只有約67.94億元，不及經濟和樓巿興旺時十分之一，亦造成了庫房連年千億財赤。這樣的情況下，政府應該優先考慮如何穩定財政，改善民生，而不是進一步增加支出。

二、徵收土地的成本

土地徵收是一項龐大的工程，涉及的成本不僅包括徵收本身的資金，還包括後續的基礎設施建設、環境影響評估、社會服務配套等。政府在財赤的情況下，卻選擇投入大量資金進行土地徵收，毋疑是對公共資源的浪費。這樣的做法不僅無法改善財政狀況，反而可能導致更深的財政危機。

綜合政府公布的資料，地政總署今年公布的收地計劃，涉及總地盤面積超過500公頃，已經是之前10年（即2014年至2023年）收地面積總和166.36公頃的三倍。

今年收地面積大增，主要涉及北部都會區兩大率先起動的新發展區，包括新界東北和洪水橋新發展區，其中新界東北新發展區的餘下階段，地政總署於今年1月和7月宣布收回兩批共涉及約1714幅私人土地，面積約110.19公頃；地政總署今年5月亦就洪水橋新發展區的第二期發展，公布收回約176公頃土地，涉及2548幅私人土地，意味單計該兩區今年進行的收地面積已達286.19公頃，佔全港收地規模約57.2%。

收地面積大增，牽涉的收地補償金額預計超過640億元，單計新界東北和洪水橋兩個發展區，所涉及的收地補償金額佔逾360億元或約56.3%，其中新界東北餘下階段估計佔逾150億元，洪水橋新發展區則涉及超過210億元。

社會矛盾眾多 收地毋疑火上加油

三、資源配置的錯誤

在財政困難的時期，政府應該把資源集中在最迫切的領域，如社會福利、醫療保健和教育等。然而，選擇在土地徵收上投入大量資金，毋疑是資源配置上的一種錯誤。這樣的政策不僅無法解決當前的財政困境，反而可能導致其他社會服務的資金短缺，最終影響到市民的生活質量。

四、社會反對的風險

土地徵收往往伴隨着社會矛盾，特別是在涉及居民搬遷和補償問題時。政府的這一決策可能引發民眾的不滿，進而導致抗議和社會動盪。在當前社會已經存在諸多矛盾的情況下，政府的做法毋疑是火上加油，可能進一步削弱政府的公信力和社會穩定。

五、長期效益的不確定性

政府在徵收土地時，往往寄希望於未來的發展潛力。然而，在當前經濟環境下，市場需求的不確定性使得這種期待變得愈加脆弱。徵收的土地能否帶來預期的經濟回報，仍然是一個未知數。政府的這一行動，可能會使其在未來面臨更大的財政壓力。

六、政治風險的加大

土地徵收政策往往涉及政治考量。政府的這一決策可能被視為出於政治利益，而非真正的經濟考量，這將進一步削弱市民對政府的信任。政治風險的加大，可能使得政府在未來的政策推行中面臨更多的阻力。而香港政府長時間被指實行高地價政策，亂花公帑收地，也會成為大財團託巿之嫌。

結論：不要追求表面的繁榮

總的來說，香港政府在財赤嚴重的情況下選擇大規模徵收新界北土地，是一種「打腫臉充胖子」的做法。上述新界東北收地所花金錢，等同今年暫錄得的土地收入接近5倍，這不僅無法解決當前的財政困境，反而可能導致資源配置的錯誤、社會矛盾的加劇以及環境問題的惡化。在未來的發展中，政府應更為謹慎，尋找真正符合民生需求和經濟發展的解決方案，而不是在短期內追求表面的繁榮。唯有如此，才能真正實現香港的可持續發展，讓市民共享經濟增長的成果。

陸振球

香港中文大學畢業，曾歷任《星島日報》及《明報》財經高層編採工作，現為瀛富資產管理董事、香港恒生大學客席講師、堅策學院研究董事，出版了14本投資書籍，同時是$mart Channel製作人，不時在《亞洲週刊》、《資本雜誌》、《經濟一週》、Hong Kong Business Times、Lion Rock Daily和內地《智富名家》等刊物發表專欄，先後獲香港大學、香港中文大學、香港城巿理工大學及浸會大學作客席教育講座，以及曾主講或主持多個大型投資講座或研討會。

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