我國人口教育水平仍明顯落後於發達國家

進入21世紀以來，我國勞動年齡人口的平均受教育年限增速明顯放緩，前20年累計增長1.2年。這可能與相應時期人口年齡結構快速老化有關。

中國教育三十人論壇按：人口與教育是相互作用、相互制約的關係。「七普」數據揭示了哪些人口變化新趨勢？教育基於人口規模與質量、結構與空間布局的變化，如何做出相應的優化調整和規劃布局？^[1]

受教育年限比立國時多5倍

在調整學制年限設置的差異與變化，以及各級教育的實際完成情況等因素影響後，Barro-Lee數據^[2]的估算結果顯示，2020年中國15至64歲人口的平均受教育年限（8.99年）比2010年增長0.74年，相當於中華人民共和國成立之初（1950年）同一年齡人口平均受教育年限的5倍。

縱觀人口教育發展歷程，近幾十年來，我國勞動年齡（15至64歲）人口的平均受教育年限呈近似線性的增長趨勢，年均增長幅度在0.1年左右；也即，全國勞動年齡人口的平均受教育年限大致每10年增長1年。

從人均教育水平歷時變動的具體軌跡來看，1975至1980年全國勞動年齡人口的平均受教育年限增速最快，5年間增幅達0.91年，這可能與20世紀70年代中期以來，高等教育恢復後補償性的教育發展有關。其餘時間，人均受教育年限的增長幅度基本保持在每5年增長0.3至0.7年的水平；也即，年均增幅在0.06至0.14年。

中國教育持續處於世界中等水平

進入21世紀以來，我國勞動年齡人口的平均受教育年限增速明顯放緩，前20年累計增長1.2年。這可能與相應時期人口年齡結構快速老化有關。利用Barro-Lee數據中世界各國在1950—2015年勞動年齡人口平均受教育年限的估計結果，可以對比各國人均受教育年限的增長情況。

從各時期勞動年齡人口的平均受教育年限來看，中國教育發展狀況持續處於世界中等水平附近。目前，我國15至64歲人口的平均受教育年限低於多數經濟合作與發展組織國家（個別國家如土耳其除外），同時也低於東亞和太平洋地區的不少國家。與世界其他人口大國相比，中國的教育發展狀況也大致處於中位水平。

以各國教育發展歷史為參照，2020年中國勞動年齡人口的平均受教育年限大約相當於美國20世紀50年代的水平，略低於日本、韓國等亞洲發達國家在20世紀80年代中期的水平。由此可見，現階段我國人口教育水平與世界發達國家相比仍然有相當的差距，大力發展國民教育是提高我國國際競爭力的根本要求。

提升國際競爭力須加快教育發展

從人均教育水平的發展速度來看，Barro-Lee數據顯示，2010—2020年，中國15至64歲人口的平均受教育年限增長約0.7年，與同時期韓國人均教育水平的增長幅度接近，略高於美國、加拿大、日本等教育發展較早的國家，也高於經濟發達國家的平均水平。不過，與多數發展中國家和地區相比，目前中國的教育發展速度明顯偏低。

此外，其教育發展速度也不及經濟發達國家在經歷同等教育水平──勞動年齡人口的平均受教育年限在9年左右（8.5至9.5年）──時的平均速度，後者大約每10年增長近1年（0.96年）。這些數據意味着，提升我國人口教育水平的相對競爭力和國際位置，亟須加快教育發展速度。

注：
[1] 文章來源：《教育研究》2021年第11期，〈中國人口教育發展的特徵、結構性矛盾與下一步思路──基於第七次全國人口普查公報和相關人口教育統計的發現〉，牛建林文）
[2] Barro-Lee數據以各國歷次人口普查和主要抽樣調查結果為基礎，對1950年以來各國分年齡段的人口教育狀況進行了統計和擬合估計，並在調整各國教育體系年限設置、各時期人口教育完成情況（如輟學）和年齡別人口死亡率的基礎上，對未開展調查的年份進行了插值和預測。經過反覆應用和檢驗，目前該數據已更新到第3版，數據的質量和國際可比性得到了印證。

原刊於「中國教育三十人論壇」微信平台，本社獲授權轉載。