思匯政策研究所：參考上海做法 創造生物柴油循環經濟

環境局於去年3月公布《香港電動車普及化路線圖》，預告將於2035年或以前停止新登記燃油私家車，以致力配合香港於2050年前實現碳中和的目標。然而，此文件明顯遺漏一點──為香港現有公共交通減碳。

香港必須迅速減少與運輸相關的碳排放，因為其佔香港碳排放總量的18%。可是，由於電動車技術尚未成熟，商用車無法完全放棄使用化石燃料，香港需要其他技術去減少這些污染嚴重車輛排放。按聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新報告建議，中短期內可使用可持續生物燃料為陸路交通減排。

供應油量有限  不便大眾轉用

參照環保署於2016年的數據，香港每年消耗約144萬噸傳統柴油。如果改用從廢置食用油提煉而成的生物柴油便可以減少排放，並轉廢為能，循環利用現有資源，支援本地回收再造業可持續發展。與傳統柴油相比，使用含有 10%純生物柴油的B10柴油可立即把二氧化碳排放量減少達7%至10%。

香港目前有兩間本地生物柴油廠，即使政府積極鼓勵各部門在政府船隻、車輛、鍋爐等設備試驗採用生物柴油，亦曾規定所有新招標的公共工程項目及公共房屋項目全面使用生物柴油，不過全港只有3個分別位於機場、青衣及大埔的加油站提供生物柴油，令企業和大眾感到不便，沒有意欲轉用，使大部分本地生產的生物柴油僅用於出口。

另外，據環保署估計，倘若要以B5柴油全面取代傳統柴油，便會令廢置食用油需求量增至每年72000噸，但香港廢置食用油於2016年僅收集約32000噸，更有部分會出口到海外，令生物柴油廠的產能有所局限。

制定路線圖  完善回收再造系統

目前香港依賴進口柴油，卻同時出口大部分本地生產的生物柴油。政府應推行多項政策以推動大眾轉用生物柴油，促進其生產和技術發展，並為生物柴油創造循環經濟。此外，雖然生物柴油不用課稅，但生物柴油目前價格仍較進口柴油高。政府可與巴士營辦商合作，把「專營巴士豁免隧道費基金」的盈餘去抵銷採用B10柴油的成本。

我們應立即行動，積極推廣使用生物柴油作為替代燃料。首先，制定生物柴油發展路線圖，以促進本地供應和需求；其次，完善回收再造系統，建立有效的廢置食用油供應鏈，以盡量降低生產成本。

上述行動均需要香港政府通力合作推進，我們可參考其他城市的做法。例如上海近年建立生物柴油的循環經濟，推動回收餐飲行業的廢棄油脂並製成B5柴油，供達3500多輛公交車使用。為了閉環管理生物柴油的廢棄油脂供應，上海成立跨部門工作小組，引入餐廚廢棄食用油脂收購監測管理系統，公開數據以監管回收過程，並有助向相關機構問責。

如香港要建立生物柴油的循環經濟，政府需設立妥善機制，推行鼓勵措施，提供足夠資源和經濟誘因予大眾，並綜觀全局，於各部門之間制定全面連貫的政策。此舉才可以推動社會需求，吸引商界以生物柴油取代傳統柴油燃料，減少溫室氣體和空氣污染物排放，並避免廢置食用油返回食物鏈，保障市民的健康和環境安全，使香港邁向碳中和的未來。

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