御用社福機構的真面目

如果我上一篇文章對交流團的批判，給你的印象是我們很窩囊，那只是事實的一面。另外一面，是巧婦難為無米认之炊。

巧婦難為無米之炊

如果我們像反對派那樣，每年都固定有過10億元的政府撥款，養上千計的專業社工，我們的做法和效果都肯定不一樣，更不說教育系統中數百億的資源，大部分都給了教協會員了。所以真正的問題是，為何特區政府只撥款給港英年代指定的「社福機構」？為何回歸之後，再沒有新增類似待遇的「社褔機構」？官員們自有他們的一套說法，但怎樣解釋都難以自圓其說。我不想搬出陰謀理論，但就是一句話：完全不合情理。

今天特區政府贊助民間舉辦的項目，都要公開申請。這些「社褔機構」因為有名氣、有經驗、有業績，自然佔盡優勢，不在話下。因為「社褔機構」對與內地交流不感興趣，這骨頭才輪到愛國愛港機構去啃。杯水車薪，只可能做一些門面工夫，這完全難怪我方的主事者。而大部分項目，政府只承擔項目的直接支出，NGO自己負責項目管理費用。

這規定完全是為那前朝遺下的幾十個每年有定額撥款的「社褔機構」度身訂造，其他機構則要自備日常管理和項目管理經費。更有甚者，許多時政府還要求機構先墊項目支出，才向政府報銷；而政府經過反覆審核，往往要一兩年之後才付款給該機構。那即是說，沒有足夠現金儲備的機構免問。於是，我們的機構只能向商界化緣、掛靠。商人重利，付出當然要有回報，他們要求在領導面前曝光，謀求政治資本，也不能說不合理。這樣，再加上交流活動是最容易量化評估政績的GDP主義等考量，便出現昨天說的情況了。

這樣做，所有利益攸關者都各得其所，皆大歡喜，存在永遠都有其合理性的。如果我們不從特區政府不合理的相關政策措施切入，永遠都不能徹底解決問題。

搬石頭砸自己的腳

也就是前幾天，有新聞報道香港一家老牌御用社機構鄰舍輔導會，濫發獎金之後入不敷支，需要解僱100多名員工。鄰舍輔導會成立於1968年，反英抗暴事件之後，宗旨是為各階層居民提供諮詢輔導服務，成為居民和政府的橋樑。回歸前，它已發展為一個沒有獨特方向的綜合性社福機構，提供家庭及兒童、青少年、安老、康復、社區發展、內地、教育和醫療服務，營運社會企業，共80多個單位，龐然大物，肥腫不堪。

註冊社工本來已經是收入偏高的群體，而獲政府每年撥款3億元的鄰舍輔導會，2015年向年薪過百萬元的總幹事派發近20萬元的現金津貼，又向全體員工派發1.7個月工作獎金及8,000元定額獎勵金。但近日機構以預期未來數個月出現赤字為理由，提前結束多個服務計劃，約百名社工、活動助理及小隊隊長要提前解約，變相裁員。

不過，連同累積儲備計算，鄰舍輔導會仍有1.048億元盈餘，儲備水平近23%，符合社署要求的水平。從這簡單的介紹，便知道御用社福機構究竟壟斷了多少資源？過得何等滋潤？身家何等豐厚？而從社會現狀觀察，資源是何等浪費？成果是何等輕微？而這些薪豐祿厚的社工，還竟然紛紛帶頭搧動和協助反政府、搞港獨！

特區政府如果不敢向這毒瘤開刀，簡直就是搬石頭砸自己的腳。我說特區政府求仁得仁，自作自受，就是這意思，完全怪不得別人。

劉迺強

現為全國人大常委會基本法委員會委員、暨南大學客座教授、北京商業幹部管理學院客座教授、上海社會科學院港澳研究中心顧問、廣東港澳經濟研究協會顧問、廣州經濟社會發展研究中心顧問。 一直關心中港前途，40年來經常在本港及內地多份報章專欄及雜誌，發表政經評論文章，亦是致遠文化服務有限公司董事、大中華青年在線總召集人和香港理工大學前中國商業中心研究員。 曾任1987 至2007年的全國政協委員、全國政協研究人口、資源及環境委員會委員、第九屆至十一屆全國港區人大選舉委員會委員、特區的第一屆政府推選委員會委員和第二屆政府選舉委員會委員、基本法諮詢委員會委員、香港推廣基本法聯席會議發起人之一、特區策略發展委員會委員和滙點創會會長。 2018年11月21日離世，享年71歲。

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