從美日聯合聲明看拜登布局防中

拜登就任美國總統後，首位外國領袖獲邀往白宮與他會談的是接任安倍晉三成為日本首相的菅義偉。從事後美日發表的聯合聲明中，我們看得出這次峰會是美國精心安排，配合拜登聯合盟友應對他認為是美國頭號競爭對手的中國的政策。

半世紀後美日重提台灣

這份聯合聲明最令世人矚目及中國極度不滿的內容，就是強調台灣海峽和平與穩定的重要，並鼓勵以和平方式解決兩岸問題。這是自1969年以來美日領袖在峰會後發表的聯合聲明中，首次提及台灣。事實上，聯合聲明提到中國的地方都是毫不客氣，例如聲明關注中國在印太地區進行不符合以規則為本的國際秩序的行為，包括經濟及其他威迫手段。

聲明反對中國在南海的非法領土申索及行為，並強烈支持南海應在國際法管轄下，讓船隻和飛機航行無阻的立場。在中國堅持是其領土的釣魚台群島上，聯合聲明表明美國堅定遵守美日安保條約，並會使用一切能力，包括核武，保衛日本安全。聲明重申條約適用於尖閣諸島（即釣魚台的日方名稱）。

中美對台政策日益明顯

我之前在此欄提過，美中關係最可能引起軍事衝突的地方是台海。在特朗普任內，美國不僅售賣更多、更新的武器予台灣，更放寬美國官員與台灣政府的交往。拜登上場後，他的對台政策不是蕭規曹隨，而是更加寬鬆。最新例子是在美國通過《台灣關係法》40周年之際，他指派3名高級退休官員和參議員出訪台灣，藉此表明在「一個中國」的政策下，美國堅持和台灣保持友好關係。

面對蔡英文政府拒絕承認「九二共識」和美國加強與台灣的關係，中國大陸除了以強烈言詞批評外，更透過軍機屢次穿越台灣航空識別區宣示主權。事實上，中國一直表明不會放棄武力統一台灣的選項。早前有美國高級將領表示，解放軍攻台可能會在兩年內發生。不過，美國始終沒有說清楚，倘若台灣被攻打時，她會否直接出手協防。

在台海烏雲密布的背景下，日本同意聯合聲明提及台灣，是美國抗中政策一個成功部署。北京會否像對澳洲般，動用經濟力量對日本反擊，是另一個回合的中美博弈，屆時再評論。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

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