從修改《逃犯條例》風波查找政府不足

本港近月經歷一場史無前例的修改《逃犯條例》風波，令特區政府陷入回歸以來最大一場管治危機。經歷兩次大規模市民上街抗議後，特首、保安局長及律政司長相繼就修例所引起的社會焦慮不滿，誠心表示歉意，承認政府的準備工作不足，承諾會以最有誠意、最謙卑的態度接受批評，加以改進。至於怎樣消除社會怨氣及重拾社會信心，不少有識之士經已提供實際可行的真知灼見，不贅。我會基於前事不忘後事之師，從今次的失敗經驗查找不足，以供特區政府參考。

只從務實角度出發 無視港人恐共心魔

儘管特首已向公眾致歉，並宣布暫緩修例工作，但大眾從她當日在記者會上的舉止，可以感受到她認為修例是為完善有關法律依據的重要一環的初心。在她的認知逃犯就是逃犯，是任何社會都免不了產生的一小撮壞分子，而跨國的逃犯為數更少。所以，在主事者的眼中，修例的涵蓋面是很狹窄的，他們應為對普通循規蹈矩的市民可說是不會帶來任何影響。這個務實的看法實上為整項修例工作定了主調，着眼點都放在怎樣去完善《逃犯條例》中的各項法律程序，参考大量國際間的範本及先例，作為落實修例的藍本。所以絕無意識去作出大規模的廣泛諮詢。

及後有不少論者認為修例最直接的影響是徹底摧毀香港的法治概念與國內法治概念之間的防火牆，因為國內並無獨立的法院，而法院與國安部門及黨的相互關係，往往模糊不清。在主事者的眼中這種論調是混淆視聽，因為他們看不到區區一條修例怎可能摧毀堅固的防火牆。他們欠缺杜漸防微的意識，沒有意識到這修改條例背後所引起的暗湧是如此廣泛地影響在國內營商的商人、廠家及相關的專業人士，因為彼等不時被陷入遊走於法律邊緣的兩難之局。但事前與這些重要持份者的溝通及諮詢都完全欠奉。

由於政府沒有正視星星之火可以燎原，錯過重申本港的獨立及嚴謹的法治制度，留下極大空間與別有用心人士去散播謠言及標籤整個修例為「送中惡法」。這是最關鍵的一擊，政府不但沒有立即糾正這惡意行動，更無視所產生的海嘯式效應，完全無視港人的恐共心魔，擔心香港變成與內地一樣。更甚者網上近日瘋傳數則微電影，分別為「漸暗漸行」、「砧板上」及「在森林和原野──動物逃犯篇」。其中「砧板上」講述一名豬肉佬被中共砌生豬肉「送中」。該等短片製作專業及不惜工本，在不同青少年群組廣傳，誤導彼等以為真有其事。事情發展到此，一發不可收拾，而政府似仍惘然不知，沒有採取任何反制措施。這正正就是引起今次軒然大風波的主要根源，大家都不知道有多少中學生受影響，政府要認真處理帶來的後遺症。

從上述看來，政府完全沒有足夠資源應變網絡社會產生的挑戰，這包括人力、時間、設備、專才及財政。政府一定要有能力在最短的時間糾正謬誤的言論，不能讓者得逞，第一時間安排有關主事官員親身解釋及澄清一切誤解。

一言以蔽之，就是在行政長官辦公室重置心戰室。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。