如何理解習近平提出的「四個必須」

香港回歸25周年，國家主席習近平在疫情下仍來港參加慶典，顯示北京對香港的前途十分重視。將來無論形勢怎樣發展，中央政府都會全力以赴，堅守一國兩制的既定方針。好讓香港在中國走自己的社會主義道路時，發揮自己的特殊功能，扮演自己的獨有角色。

習主席在參加慶典時發表了重要講話，為香港提出了「四個必須」與「四點希望」。今天在這裏先與大家一起探討一下這「四個必須」的意義所在。

這「四個必須」包括：第一，必須全面貫徹一國兩制方針；第二，必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一；第三，必須落實「愛國者治港」；第四，必須保持香港的獨特地位和優勢。

特區無權限制中央管治

我現在試把這「四個必須」的含意，具體演繹如下：

一、（i）即使經過2019年黑暴的衝擊，中央無意改變一國兩制的方針；（ii）中央覺得訂立《港區國安法》並不妨礙一國兩制的落實。過去香港在貫徹一國兩制時，偏重了兩制，忽略了一國，所以出了偏差。今後必須全面貫徹；（iii）為了矯枉，在今後的一段時間裏，可能會多談一國，少談兩制，以作平衡。

二、（i）中央的全面管治權與特區的高度自治權，表面上兩者對立，互相妨礙。但在一國兩制裏，他們是同時存在，是矛盾的對立統一，一如原子裏同時有電子與質子一樣；（ii）在中央的全面管治權與特區的高度自治權之間，前者是主導的，後者是由前者設立的，後者享有的權力是前者授予的；（iii）特區的高度自治權是有上限的，譬如不可以搞獨立，不可以對抗中央。相反，特區無權限制中央對特區的全面管治，人大有《基本法》的解釋權。

只有愛國者懂得行使權力

三、（i）為了貫徹前兩個必須，香港必須落實「愛國者治港」。因為只有愛國者，才明白為何特區的權力不能超越中央，才懂得恰如其分地行使特區的高度自治權；（ii）香港的管治班子，無論是行政會議的成員，或是立法會議的成員，或是政治問責的官員，必須通過國安系統的政治考核，才可以獲得中央的任命；（iii）特區社會必須抵制及打擊那些企圖把愛國者污名化的行為，令「愛國者治港」變成理所必然的信念。

四、（i）中國之所以要在香港行一國兩制，是要利用香港的獨特地位與優勢；（ii）中央至今仍想保持香港的獨特地位和優勢，表示中國在走自己的社會主義道路時，仍得利用香港的特殊地位與優勢。這包括香港在金融上、貿易上、文化上、科技上，以及在人員流動上，可以與世界直接而不會受阻的聯繫；（iii）香港人應設法保住自己在這方面的特殊地位與優勢，中國才會在香港設立特別行政區，並在香港推行一國兩制。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

施永青

香港中原地產創始人之一，現任中原集團主席兼總裁。原籍浙江寧波，1949年出生於上海，4歲時定居香港，在港接受教育，19歲畢業後從事教育工作8年，後轉往地產行業任職。 1978年開設中原地產代理公司，從事地產代理事業至今。除房地產外，施永青在香港以私人名義創辦免費報紙《am730》，並開設專欄親自撰稿，專欄除議論時事外，更深入淺出分享其營商、管理實踐經驗及人生哲學等，廣受大眾歡迎。施永青還身兼香港房屋委員會成員、香港策略發展委員會委員、香港地產代理監管局成員等公職。

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