大風起兮雲飛揚 時勢來兮順潮上

國務院港澳辦主任夏寶龍來到香港特區進行為期6天的考察，落區貼地親民，聽取地區聲音。據筆者觀察所得，考察激勵到不少長期在地區服務的有心人士，他們一直以來都寂寂無聞地默默耕耘，媒體往往極少報道他們的工作，通常只聚焦在政府司局級的高官動態，傾向於時事性追訪而缺乏分析性跟蹤。

其實地區人士包括各同鄉會、義務工作組織、社會服務機構、區議會和區議員等的工作，應該受到足夠重視，他們是特區政府和市民之間最重要的紐帶，是政府的忠實夥伴，既幫助政府推廣和落實政策，亦協助廣大市民把民情民意較準確地向政府反映。

地區組織 或將大幅改革

估計夏寶龍主任今次來港實地考察之後，將會為特區政府高層的施政起到示範作用，今後或會更加着眼於地區工作和地區行政，有關區議會、分區委員會及其他地區性組織的職能及工作，或將會有較大改革，值得港人期待。如果是這樣，將是廣大市民之福，可以說是完善選舉制度之後對優化施政的進一步落實。

夏寶龍主任以具體行動提醒特區政府高官應該怎樣進行調查研究，怎樣走到基層的第一線，怎樣和不同界別及不同階層的市民直接交流，怎樣親自跟市民接觸，做到深入民間、掌握第一手資料、了解民情民意，從而帶來管治新作風。

筆者留意到夏寶龍主任表達了多方面的重要信息，十分關心怎樣讓香港切實融入粵港澳大灣區。就筆者的了解，大灣區公路和水路基礎建設的結構合理、功能完善，已經為大灣區今後的發展打下十分堅固的基礎。新時代的大風已起而彩雲飛揚，新征程的時勢已來應順潮而上。特區政府應該在融合大灣區方面廣加宣傳，大做文章。

港府應廣加宣傳大灣區

筆者近日穿梭於廣州和佛山，特別感受到大灣區的高速公路網布局已經十分成熟，可以歸納為「十射六縱五橫」，還有6條國際通道及3個環線。10條高速公路以廣州為中心向大灣區各地輻射，加上6條自北至南和5條從東到西穿越大灣區，構成把整個區域連接起來的高速公路網。

此外還有6條通往西南、直達東南亞的國際通道和3條環線公路圍繞整個大灣區，實現以廣州為中心直達大灣區各地的「2小時交通圈」，通往福建和貴州也只是5小時以內的路程。此外還有高鐵、廣珠城軌和港珠澳大橋，發達的交通網已經為香港融合到大灣區提供堅實的基礎，香港應乘着時勢實實際際順潮而上。而公路設施只是一個方面，其他各種已然具備的優越條件，特區政府都應不失時機地落實對接。

夏寶龍主任在港考察期間引用劉邦的《大風歌》：「大風起兮雲飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方」，豈是無的放矢？他是激勵所有愛國的治港者，要充分意識到國家現在的發展已經進入一個新時代，要傲立潮頭，乘勢而上，幾個要及時做到的重點其實耳熟能詳，無需在本文重複。

重奪話語權 正確定義民主

筆者認為，夏寶龍主任「以民為主」的躬行實踐，帶出一個重要議題：特區政府現在是時候對民主的定義有正確的詮釋，重奪話語權，澄清回歸以來市民被反對勢力長期誤導的所謂「民粹民主」為什麼不可取。香港特區在過去一段長時間深受被歪曲了的民主所害，現在是時候撥亂反正，以正視聽。以黎智英為代表的敵對勢力過去一直宣揚所謂「民粹民主」，在《香港國安法》實施前，政治生態因此被扭曲。經過黑暴動亂之後，大部分市民終於看到它的危害性。

真正的民主施政其實有極深刻的含義。民主既是行為模式，也是思維方法，在公義的前提下要受到公義的制約。民主的目的是為謀求共識走向共和，是尋找折衷妥協的方法，是求同存異互動雙贏，並不是製造分裂對立，然後簡單地訴諸民粹，讓兇惡的少數脅持善良的多數。要避免所謂「民粹民主」造成以下的惡果：淘汰社會良知、培養自私自利、風氣劣質化、行為反民主。

權益與責任共存

筆者認為，特區政府的民主施政應該揭櫫公義民主，反對民粹民主，要對民主施政訂定嶄新的定義和準確的詮釋。公義民主應該有以下的內涵：第一，內在道德的優越性。要照顧大局，以理服人，而不是以偏概全，更不應譁眾取寵。第二，外在行為的正直性。要有建設性的構築，而不是凡事只單純反對或否定，更不應製造對立，煽動偏激。

公義可以分為兩種：第一是律法的公義。政府的施政民主要持平公正，嚴格恪守法律，在建制內遵從規矩辦事，應考慮整體的長期利益，而不是局部的短期利益。第二是分配的公義。政府的施政民主要充分體現可持續發展的概念，在照顧經濟結構轉型和減避社會貧富懸殊的前提下，確認開明的資本主義，尊重私有產權和市場主導，以多勞多得為財富分配的最高原則，在績效為本和優選取次的賞罰制度下不斷優化公務員隊伍，確保社會秩序朝良性的方向演進，增加向上流動的機會，而不是強求財富分配的平均主義。民主施政的公義性，是要讓市民明白，政府在為市民爭取權益時亦需要市民勇於承擔責任。

公義民主為我們界定何謂真正的民主。真正的民主是清新的空氣和潔淨的清水，是優質的軟件環境，而不是機械的選票民主。我們應該彼此聆聽，要互相尊重，這樣才有條件建構和諧社會，社會才會祥和無戾氣。民主施政的真諦是律法和分配的公義，是各安其分，各盡其責，各得其所，各遂其生。民主不是追求表面上的機會平等，而是各盡所能各取所需，承認差異，包容小眾，不偏頗也不過分，這才是公義民主的大智慧。

筆者不耑野人獻曝，認為對民主施政如有這樣的理解和共識，提倡公義民主，反對民粹民主，以民為主，維護公義，或可為治港的愛國者提供一個可長期堅持的理念論述和思考範式，以求深化理解夏寶龍主任以身作則對香港特區管治團隊提出的正確要求。

原刊於點新聞，本社獲作者授權轉載。

關品方

香港大學學士，日本一橋大學碩士，澳洲西悉尼大學博士，澳洲註冊執業會計師，國際企業管理顧問，香港經濟學會執行委員，前香港特區政府中央政策組特邀顧問，香港大學評議會常務委員會成員，香港大學畢業同學會副會長。 關教授是風險投資及項目融資專家。曾任職花旗銀行、美林證券、長江實業集團等多間跨國及本港企業董事，以及耀中國際教育機構財務總監，珠海北師大/港浸大聯合國際學院教授兼工商管理學院院長，香港大學、香港浸會大學工商管理學院客席教授，嶺南大學碩士課程教授。並兼任香港大學新聞及傳媒研究中心特别顧問，香港證券及投資學會董事兼考試審核委員會成員等多項要職。 現任杭州臨安青山湖科技城智庫首席顧問，香港臨安同鄉會名譽會長，香港杭州同鄉會理事，前海金融諮詢首席經濟顧問，珠海創科引連總裁，上海橋悦物聯科技副主席，香港博雅國際教育（珠海）控股董事，浙商銀行獨立董事，香港國際經貿合作協會董事。

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