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首頁 政局 大灣區規劃 須保香港誠信優勢

大灣區規劃 須保香港誠信優勢

市民對於由政府提出的鴻圖偉略和政策目標是否可行,提出質疑;對於由特區政府參與的規劃能否有效兼顧各階層利益,維護香港市民所珍惜的法治環境和傳統優勢,提出擔憂,十分合理。

尹瑞麟 作者: 尹瑞麟
2019-02-27
雙修別集

標籤: 一國兩制大灣區政治正確粵港澳大灣區發展規劃綱要誠信香港優勢
我們應要求粵港澳大灣區規劃採取同樣程序,這亦是尊重一國兩制的一種體現。(亞新社)
我們應要求粵港澳大灣區規劃採取同樣程序,這亦是尊重一國兩制的一種體現。(亞新社)
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去年4月17日《明報》觀點版筆者題為〈香港的「誠信優勢」與大灣區發展〉一文中,強調區域經濟發展與規劃不僅是對大型基建的鋪陳,也不是簡單地就例如創科、金融、空運、環保等領域勾畫發展藍圖,然後機械式地按經濟教科書所列的土地、人才、資金、科技等生產要素作排查和互補。特別是對發展中經濟體而言,誠信與誠信制度的建設,是其軟實力組成部分,支撐着硬實力,重要性包括在微觀經濟層面上降低交易及資訊成本,在宏觀層面上提升地區品牌和競爭力,在文化層面上強化守約精神,是建設現代經濟體系的一個重要支柱。

未見港府為香港誠信優勢說項

香港由於歷史原因,相對於大灣區其他經濟體而言,在誠信、誠信制度方面尚有若干優勢,以及為香港帶來實際、可觀的經濟利益。但相信是基於「政治正確」考慮,香港在這方面的優勢,卻未有被《粵港澳大灣區發展規劃綱要》定位為大灣區發展的一項重要因素和資產,以及就香港可作出的貢獻給予適當重視。更可惜的是,特區政府未見有為香港此等優勢說項,令香港在今次規劃過程中擺脫不了「被規劃」的形象,以及削弱了香港市民對自身制度的自信。

每日數以千計的跨境水貨客和旅客來港購物,代表着什麼?他們購買的不僅是日用品、食物、化妝品和奶粉,還包括西藥、中藥、中成藥、金器和首飾等貴重物品,不一而足。這反映了他們對在港購物的信心,以及其背後維繫這制度的一個精緻而龐大的系統工程,包括例如《商品說明條例》和安全測試的法律及設施配套,以至嚴格的執法行動。絡繹不絕的跨境水貨客和購物旅客,是對香港制度投下信心一票。

每當流感季節便有不少內地人帶同子女來港,到私家診所接種流感疫苗。這些主要來自珠三角的家長表示,來港為子女打針是因為「比較安全一點」;除流感疫苗外,不少內地人透過中介安排來港注射子宮頸癌疫苗。當然,面對此情况,部分港人會認為內地人湧港打流感針,會令香港本已緊絀的流感疫苗供應陷入更緊絀狀態。但這與疏導跨境水貨客和購物旅客一樣,是可以通過事前規劃得以解決,將此等行為變成有序的經濟機遇。但能否成事,端視特區政府的管治意志和能力。

除此以外,內地人也成為本港人壽保險業務的新客源,是促進該行業近年在港急速擴展的原因,造就了不少就業機會;還有與保險業相類似的例如針對個人的資產管理和投資業務,不贅。而另一個最能說明香港誠信優勢的例子,是每年數以千計甚至上萬的內地學生,為求要到美國等外國留學,來香港考被稱之為「美國高考」的SAT考試。該考試是美國大學理事會提供,香港考試及評核局獲委託於每年3月、5月、10月、12月在香港多個考試場地舉行。SAT不在內地設置考場,原因不言自明。

應先做好自身規劃和管治

如果同意誠信制度本身是香港的優勢,而這些優勢是需要建設和營造,更需與時俱進,特區政府應先估量大灣區的經濟和民生發展,然後按自身條件做好規劃和配合,保持領先地位,有需要時進行游說工作。以這樣的取態融入大灣區發展才更具意義,才更具「主人翁」精神,才真正達到互利雙贏。

特別在過去一年,香港多項基於誠信或誠信制度的「無形資產」,遭到人為的破壞,直接削弱了香港競爭前景。當中最為矚目的,是愈揭愈多的沙中線工程問題,涉及層面到底有多廣和多深,目前為止無人可以說得出個所以然。與此同時,港珠澳大橋的石屎磚壓力測試結果早前被揭發涉及造假,土木工程拓展署外判商實驗室10多名技術員同被控串謀詐騙,使人驚覺香港的工程管理制度已到崩潰邊緣。挽回本港各方以至海外重新信任工程專業水平,是業界、政府的逼切責任,也是屬於香港自治範圍內的責任。

香港誠信優勢倒退 冀當局正視

改革開放以來,一國兩制之下的香港和華南地區主要是通過市場機制,形成今天優勢互補的格局,而《綱要》所展示的新發展階段是由中央和地方政府主導,這是性質上的轉變。市民對於由政府提出的鴻圖偉略和政策目標是否可行,提出質疑;對於由特區政府參與的規劃能否有效兼顧各階層利益,維護香港市民所珍惜的法治環境和傳統優勢,提出擔憂,亦是十分合理。

本文反覆提到香港在誠信方面的傳統優勢,以及近年不同社會環節出現的誠信倒退現象,是希望能得到有關方面正視和遏止,使香港賴以發展的基石得以延續,這亦同時是提振香港市民對一國兩制信心的重要舉措。此外,在一國兩制之下的香港,有別於政策「宣講」的政策諮詢,是重大政策制訂過程的一個重要組成部分。我們應要求粵港澳大灣區規劃採取同樣程序,這亦是尊重一國兩制的一種體現。

原刊於《明報》,本社獲作者授權轉載。

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尹瑞麟

香港大學社會科學士,早年任職新聞傳媒、經濟政策研究及派駐新加坡。80年代初獲總部設於東京的國際政府組織 – Asian Productivity Organization – 委聘為國際公務員,在日工作11年,並取得上智大學(Sophia University)碩士學位,懂日文。回歸後回港任職「四大」之一的國際會計師事務所大中華區業務拓展總監,期間獲委任前策略發展委員會成員,多年來在香港、新加坡及日本多家傳媒發表時評文章。
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