美國國會參眾兩院一致通過一項制裁法令，將俄羅斯、伊朗和朝鮮三國綁在一起，成為美國制裁的對象。特朗普深知此時此刻國會那麽高調地做這樣的事，其政治動機說穿了不過是要借俄國來向自己開刀。為了要閃避這一刀，特朗普打蛇隨棍上，不但不拒絕簽署認可，反而迅速簽準，反正國會有的只是立法大權，外交大權與資源卻掌握在總統的行政權手上，要如何不受制於這制裁法令，更正確地說不要和國會一般的淺見，總統的外交棋盤很大，要反制國會來日方長，當下要緊的是避開這眼前一刀。
國會配合司法調查總統
誠如特朗普的解讀，他之所以簽署這制裁法令，是因為他不想被國會設局掉入「通俄門」分裂國家的罪名。他這句話正好說明了擺在他面前感受最深切的政治危機，便是國會有人正在配合司法機關，調查他有無在大選期間利用俄羅斯總統普京干預總統選舉，導致希拉莉大熱倒灶，有的話，通敵的罪名便可成立。「通俄門」這一招便可像「水門事件」那樣把特朗普逼下台，變成尼克遜第二。就國會與媒體不斷地催谷司法行動調查「通俄門」的政治形勢下，被特朗普炒魷魚的前聯邦調查局局長科米也在咬緊他不放！最致命的是這名關鍵證人不但指認特氏通俄，還要脅他不許對外張揚。對美國的司法公正來說，當權者若有要脅證人之舉，那是嚴重的破壞司法公正，如此濫用權力，不但有罪，還要罪加一等。除這證人外，最新的發展竟然也指認特氏的長子小特朗普(唐納德)在選舉期間與俄國的情報人員一起，並有相片為證。如果這兩位人證沒有一個可以讓美國公眾釋嫌的說法，特朗普要想輕易逃過「通俄門」可就有難度了。
可是「通俄門」要成為不可原諒的罪名，對美國公論來說還需要一個先決條件，那便是俄羅斯是不是美國的敵國？是的話，特朗普的通俄便成為不可寬恕的罪犯了！自冷戰以後的20年來，以前美蘇敵對情況一度已化解下來，蘇聯解體後，美俄還有不少的友善互動，而美國公論再認定俄羅斯為敵國的也不斷在稀釋聲中。即使在奧巴馬任內美俄曾因為普京強勢提供庇護給中情局泄密者斯諾登，以及強硬對付烏克蘭，再加上插手敘利亞內亂形成美俄對立，但奧巴馬再不高興也還不致於要將俄國看成伊朗與朝鮮那樣惡劣的國家。更早的小布殊任內，他曾把伊拉克、伊朗與朝鮮三國列為邪惡軸心國，也都沒把俄國當成邪惡，當然也沒借口要去制裁俄國。因此在後冷戰時代要美國全民敵愾同仇視俄國為敵，還必須加把勁把俄國醜化，而「通俄門」既然以干預總統選舉導致民主黨候選人落敗，在選民票全國總和又是代表民主黨的希拉莉佔有超過半數，如果用選舉來為「通俄門」立案，起碼可以拿到超過半數的選民出來聲討特朗普。如果這還未足置特氏於死地，便有必要用制裁法令把俄國等同伊朗與朝鮮來醜化，希望這一招可以借美國敵視伊朗與朝鮮的公論去看待俄國，如此兩道板斧，諒特朗普插翅也難飛了！
參、眾議員在意的原因
本文要提醒讀者關注的一點是：為什麽國會有這麽多議員那麽在意特朗普所持的對俄政治立場呢？必須指出的是，美國眾議員與參議員要面對的是他們選區內的選民，在冷戰那麽長的反共反蘇意識形態宣傳下，有眾多的選區存在着保守的選民，他們對選區內的選舉利益問題自有自己切身利益在主導着他們的政治動向，但對國際間的問題，眾議院的選民就沒那麽well-in-informed（熟悉）了，長期留下來的意識形態的反蘇反俄宣教，只要有心人有意去挑唆，在民主黨主導下，眾議院議員也就一窩蜂跳出來支持制俄法令了，反正他們選區的選民已是反蘇反俄習以為常了！至於參議院更多是保守派的堡壘，盡管參議院有佔多數的共和黨議員，但在通俄問題上，他們不會茍同特朗普，他們也不想特朗普執迷於俄羅斯不悟，也想借制俄法令叫特朗普回頭，以這幫共和黨議員的想法，只要特朗普接受制俄法令，他的通俄病便還不致病入膏肓，也許正是參院同僚的協調起了關鍵性的作用，特朗普知道如果不認可制俄法令，與兩院對峙下去，自己便會成為「尼克遜第二」，當年正是因為尼克遜力排眾議想逆轉中美對峙的局勢，令保守派接受不了，便利用水門事件把他搞下台，尼克遜前車可鑒，國會再出這一刀，他已心裏有數，不得不認同兩院通過的制俄法令了！
會使中俄一起對付美國
不過，認同制俄法令，並不一定就要走入國會的制俄法令陰影，誠如美國政界慣常說的：不要走進他人的陰影。對特朗普來說，制俄法令存在的缺陷不少，其中令他昨最擔心的問題是，會把中俄推向一邊共同對付美國，以他原有的戰略部署，是從改變美俄關係以取得更大的外交空間去應對中美關係，在他估計中，美國必須在中國身上爭取到更多的經貿與金融讓步。反之，若與俄國交惡，便會把俄國推向中國一邊，讓中國的一帶一路可以長期與俄國合作，在俄國與中亞大面積版圖上展開一帶一路的大藍圖。有了中俄成為合作夥伴的大誘因，中東、非洲、東歐、甚至南歐以及英法也會跟進，處此前景下，讓特氏擔心的是美國一旦綁不住中國，讓其打開亞非歐拉的出路，美國要想當老大的日子將一去不返！
既然已認簽了制俄法令，既然也認識到不可因制俄而促成中俄一體化，特朗普當務之急便是與華展開良性的互動關係，因此制俄法令通過後，原本是要對華施壓的重大國家問題也變得有商量的餘地，例如在近日安理會上討論制裁朝鮮提案時，美駐聯合國的代表黑莉便罕有地公開在會上讚揚中國已盡其所能作出了貢獻，類似這樣重大的反常表態，美國今後將會不斷向中國示好，以期他擔心的中俄一體化不會發生！
制裁俄羅斯有風險
至於其他的制俄法令的缺陷，只好對美經貿發展不利的外交行動，對他來說，便是大缺陷。
制裁伊朗與朝鮮那樣的「蕞爾小國」，問題不大，要去制裁一只「大灰熊」便有一定的風險，若真的與俄國打起來，他原本構想的一套美國經貿復興大計便要變成美俄大戰的感受了！還好，美國可以通過制俄法令，要不要制裁俄國，各國有自己的算盤，未必都回聽從美國指揮，特朗普大可用這個國際現實，將制俄法令對他的約束淡化！讓他在其他的國際領域爭取到成就，也是一個好的對策！
原刊於《大馬華人周刊》，本社獲作者授權轉載。
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