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首頁 政局 周永新:AO管治如老爺車,成香港最深層次問題

周永新:AO管治如老爺車,成香港最深層次問題

政務官那套傳統的管治方式──自以為是的原則和立場、官僚的議事態度、不顧民意的決策過程、不肯認錯的官場文化,就算不至於成為香港今天困局的罪魁禍首,也明顯失去帶領港人重建香港的能量。

本社編輯部 作者: 本社編輯部
2020-01-10
名家觀點

標籤: 周永新政務官明日大嶼林鄭月娥民意
政務官的管治猶如一輛性能衰敗的老爺車,就是不被時代淘汰,已成為香港最深的深層次問題。(亞新社)
政務官的管治猶如一輛性能衰敗的老爺車,就是不被時代淘汰,已成為香港最深的深層次問題。(亞新社)
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特區政府天天在電視播放宣傳廣告,呼籲港人「珍惜香港呢個家」,但香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新在《明報》撰文,指市民不信任政府,對政府沒有信心,政府推行的措施怎會順暢?市民與政府不能同心同德,香港怎會「明天會更好」?

連串施政失誤 反修例全暴露

周永新指出,市民不信任政府,並不在始於反修例風波;自林鄭月娥出任行政長官,各項調查均顯示,市民對特首及其管治班子的支持度,已有從高位逐漸下滑,「反修例風波只是把市民對政府的信任推至更低,而且不知何時才會到谷底」?

他指出,市民對特首和政府缺乏信心,是連串施政失誤所造成,並不能把問題全部歸咎於反修例一事上;「特首和政府在修例工作上的缺失,只是在極短的時間內,把政府的管治毛病一下子完全表露出來,使市民對政府的不信任,出現斷崖形式的下挫」。

知道民意之後 仍逆民意而行

周永新認為,特區政府的缺失,包括:

一是政府施政不聽民意。政府並非單純的把市民的聲音當「耳邊風」,而是知道民意之後,仍然逆民意而行,造成更大傷害。

例如政府成立土地供應專責小組,並公開邀請市民就土地供應提供意見,但在土地供應專責小組還未提交報告前,政府已公布「明日大嶼」計劃,不但架空了土地供應專責小組的工作,還使市民覺得受騙,嚴重傷害市民對政府的信心。

二是政府的誠信受到市民的質疑。周永新並不認為,特首和她的管治班子是一群沒有誠信的人;「現任司局長中,筆者認識的,差不多佔了一半,雖不算什麼深交,但從過往接觸中,我相信他們都是做事有原則和誠實的人」。然而,為什麼這麼多市民覺得政府沒有誠信呢?是因為「現屆政府兩年多的管治裏,市民並不覺得司局長真誠的與市民對話,也沒有誠實地向他們交代」。

公屋不加反減 扶貧愈扶愈貧

他舉例,對於房委會發表的《長遠房屋策略》報告,市民感到驚訝的是,預期的公營房屋供應竟然不加反減;運房局長的解釋是:根據統計處提供的數字,香港未來的住戶數目將減少。「這或許是事實,但聽在市民耳裏,總覺政府無心增加土地供應,所以降低對房屋的需求,結果輪候租住公屋的時間愈來愈長」。

另外,有報告指香港的貧窮人口,從2009年的134.8萬增加至2018年的140.6萬。儘管勞福局長自有解釋,例如老年人口增加等,但「市民覺得,如果政府願意加大力度扶貧,香港貧窮人口的數目怎會愈來愈多」?

周永新質疑,就算市民對政府的房屋和扶貧政策理解不足,但負責的官員在解釋時,「為什麼不從市民的角度出發?就是房屋需求略為減少、貧窮人口維持平穩,為什麼官員不可以承諾,政府仍會努力不懈,務求增加房屋供應和扶貧訂下的目標都可以早日達到」?而現在官員的辯解,「只會令市民覺得,他們只望推卸責任,過往的承諾都是謊言」。

做事欠透明度 一再蒙騙市民

三是政府做事欠缺透明度。以「明日大嶼」為例,「市民正期待土地供應小組提交報告之際,政府卻在沒有預告的情况下推出「明日大嶼」發展計劃;政府做事這樣欠缺透明度,事事把市民蒙在鼓裏,市民怎會信服?」到了《逃犯條例》的修訂,「整件事件市民知道的不多,政府這樣一而再、再而三的蒙騙市民,市民怎會對政府有信心」?

作者坦言,他也不知道還可以有什麼建議,叫市民恢復對政府的信心。他不禁慨嘆:由政務官(AO)組成的管治階層,他們在「一國兩制」下發揮的角色,是否已成為一種過去式?

作者最後指出,「政務官那套傳統的管治方式──自以為是的原則和立場、官僚的議事態度、不顧民意的決策過程、不肯認錯的官場文化,就算不至於成為香港今天困局的罪魁禍首,也明顯失去帶領港人重建香港的能量」。他形容,政務官的管治,「猶如一輛性能衰敗的老爺車,就是不被時代淘汰,已成為香港最深的深層次問題」。

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