周永新：AO管治如老爺車，成香港最深層次問題|本社編輯部

政務官那套傳統的管治方式──自以為是的原則和立場、官僚的議事態度、不顧民意的決策過程、不肯認錯的官場文化，就算不至於成為香港今天困局的罪魁禍首，也明顯失去帶領港人重建香港的能量。

特區政府天天在電視播放宣傳廣告，呼籲港人「珍惜香港呢個家」，但香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新在《明報》撰文，指市民不信任政府，對政府沒有信心，政府推行的措施怎會順暢？市民與政府不能同心同德，香港怎會「明天會更好」？

連串施政失誤反修例全暴露

周永新指出，市民不信任政府，並不在始於反修例風波；自林鄭月娥出任行政長官，各項調查均顯示，市民對特首及其管治班子的支持度，已有從高位逐漸下滑，「反修例風波只是把市民對政府的信任推至更低，而且不知何時才會到谷底」？

他指出，市民對特首和政府缺乏信心，是連串施政失誤所造成，並不能把問題全部歸咎於反修例一事上；「特首和政府在修例工作上的缺失，只是在極短的時間內，把政府的管治毛病一下子完全表露出來，使市民對政府的不信任，出現斷崖形式的下挫」。

知道民意之後仍逆民意而行

周永新認為，特區政府的缺失，包括：

一是政府施政不聽民意。政府並非單純的把市民的聲音當「耳邊風」，而是知道民意之後，仍然逆民意而行，造成更大傷害。

例如政府成立土地供應專責小組，並公開邀請市民就土地供應提供意見，但在土地供應專責小組還未提交報告前，政府已公布「明日大嶼」計劃，不但架空了土地供應專責小組的工作，還使市民覺得受騙，嚴重傷害市民對政府的信心。

二是政府的誠信受到市民的質疑。周永新並不認為，特首和她的管治班子是一群沒有誠信的人；「現任司局長中，筆者認識的，差不多佔了一半，雖不算什麼深交，但從過往接觸中，我相信他們都是做事有原則和誠實的人」。然而，為什麼這麼多市民覺得政府沒有誠信呢？是因為「現屆政府兩年多的管治裏，市民並不覺得司局長真誠的與市民對話，也沒有誠實地向他們交代」。

公屋不加反減扶貧愈扶愈貧

他舉例，對於房委會發表的《長遠房屋策略》報告，市民感到驚訝的是，預期的公營房屋供應竟然不加反減；運房局長的解釋是：根據統計處提供的數字，香港未來的住戶數目將減少。「這或許是事實，但聽在市民耳裏，總覺政府無心增加土地供應，所以降低對房屋的需求，結果輪候租住公屋的時間愈來愈長」。

另外，有報告指香港的貧窮人口，從2009年的134.8萬增加至2018年的140.6萬。儘管勞福局長自有解釋，例如老年人口增加等，但「市民覺得，如果政府願意加大力度扶貧，香港貧窮人口的數目怎會愈來愈多」？

周永新質疑，就算市民對政府的房屋和扶貧政策理解不足，但負責的官員在解釋時，「為什麼不從市民的角度出發？就是房屋需求略為減少、貧窮人口維持平穩，為什麼官員不可以承諾，政府仍會努力不懈，務求增加房屋供應和扶貧訂下的目標都可以早日達到」？而現在官員的辯解，「只會令市民覺得，他們只望推卸責任，過往的承諾都是謊言」。

做事欠透明度一再蒙騙市民

三是政府做事欠缺透明度。以「明日大嶼」為例，「市民正期待土地供應小組提交報告之際，政府卻在沒有預告的情况下推出「明日大嶼」發展計劃；政府做事這樣欠缺透明度，事事把市民蒙在鼓裏，市民怎會信服？」到了《逃犯條例》的修訂，「整件事件市民知道的不多，政府這樣一而再、再而三的蒙騙市民，市民怎會對政府有信心」？

作者坦言，他也不知道還可以有什麼建議，叫市民恢復對政府的信心。他不禁慨嘆：由政務官（AO）組成的管治階層，他們在「一國兩制」下發揮的角色，是否已成為一種過去式？

作者最後指出，「政務官那套傳統的管治方式──自以為是的原則和立場、官僚的議事態度、不顧民意的決策過程、不肯認錯的官場文化，就算不至於成為香港今天困局的罪魁禍首，也明顯失去帶領港人重建香港的能量」。他形容，政務官的管治，「猶如一輛性能衰敗的老爺車，就是不被時代淘汰，已成為香港最深的深層次問題」。