周永新：同行如陌路疫苗接種成效難料

香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新認為，接種疫苗是大工程，稍有差池，不但令市民無法安心接種，更會令他們對政府更加失去信心。

過去一年，新冠肺炎疫情影響所及，社會多方面都出現變化，而且變化多朝向壞的一方。特首去年發表的《施政報告》，以「砥礪前行重新出發」為題。香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新在《明報》撰文，認為現今政府與市民同行如陌路，不會有重新出發的共同意願。

市民盼望的，是新冠疫苗廣泛接種後，病毒不再出現另一波爆發。政府已訂購三四種不同疫苗，數量超過全港700 多萬市民接種的需要；不過，市民擔心的，是政府安排接種的程序會否出錯，最終未能達成預期的效果。周永新認為，接種疫苗是大工程，稍有差池，不但令市民無法安心接種，更會令他們對政府更加失去信心。如何確保市民安心接種疫苗，周永新有以下建議：

市民對政府信任度低安心出行成效有限

首先，負責的官員必須視疫苗接種為政治行為，不能單純從行政的角度安排。早前創科局長薛永恒接受傳媒訪問，談到「安心出行」計劃的推行情况，透露只有約40萬市民下載程式。記者問及，是否市民對私隱有疑慮，並不信任政府；局長的回答是，計劃仍有待推廣和優化，但與市民是否信任政府沒有關係（註1）。

周永新不同意薛永恒的回應。今天政府制訂政策，特別是關乎全民的措施，怎可不考慮市民對政府是否信任？去年政府推行全民新冠病毒檢測，負責計劃的聶德權局長承認，市民對政府的信任度低，做起事來事倍功半；這才是中肯的答案。「安心出行」記錄市民外出的行蹤，政府雖保證不會將個人資料用於其他用途，但市民普遍不信任政府，將來無論政府怎樣推廣，看來「安心出行」計劃成效有限。

周永新提醒政府，市民對接種疫苗雖沒有太大抗拒，但他們有各種理性或非理性的疑問。特首曾說不要把事情「政治化」，但這種勸喻不會有效果。說實在，現在的香港本來就是高度被政治撕裂的社會，藍黃之分是市民有目共睹的事實，政府安排市民接種疫苗，不可忽視這個政治現實。

周永新認為，只要政府好好的處理疫苗接種涉及的各種困難，應是挽回市民信任的大好機會。他從市民的角度向政府提出幾點意見：

安排市民接種疫苗必須正視政治現實

一，是關於疫苗的來源。不少市民對「國貨」有抗拒，特首既承諾市民有權選擇，政府就必須貫徹到底，絕對不能用任何手段，令市民覺得他們只可接種特定的疫苗。另外，現在關於不同疫苗的成效，坊間眾說紛紜，真假資訊滿天飛，政府必須找專家向公眾詳細解釋，這個工夫做得不好，整個疫苗接種計劃將會是白費。

二，是關於疫苗接種的程序。為了採購疫苗和監察市民接種疫苗的安排，政府已成立專責工作小組，除原有的專家顧問外，也加入市民較熟悉的曾浩輝和梁栢賢等醫生。不過，周永新認為，最重要還是整個接種程序必須公開和透明，讓市民知道，接種的安排是按照市民的需要，而市民也有他們的選擇。

三，是政府在接種過程中必須尋求社會的最大共識，「一言堂」只會令政府重犯過往的錯誤。自林鄭月娥出任行政長官以來，政府推行的政策愈來愈得不到社會人士的支持，就以過去不久的全民檢測為例：行政會議成員幫助推銷的寥寥可數、建制政黨發聲支持的軟弱無力；結果政府只能單打獨鬥，有170多萬市民接受檢測已算達到目標。

現在到了新冠疫苗的接種，政府必須汲取全民檢測的教訓，以誠實的態度凝聚社會共識，否則這次疫苗接種將難逃全民檢測的厄運。

註：見〈安心出行研藍牙自動記錄行蹤 IT界：感應範圍可達100米應解釋索個人資料否〉，《明報》2020 年12 月27 日A2版，文中提到「薛永恒：不存在信任問題視情况強制」