全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍今年7月在全國港澳研究會《香港國安法》實施一周年研討會上，提出了四點期盼，其中最突出的一點是期盼2049年前香港「將告別劏房、籠屋」。財政司司長陳茂波在網誌上呼應夏寶龍主任時，也積極地表示劏房及住屋問題「絕對有得搞」，但也得要在2049年前才能告別劏房。
安居樂業 朝夕必爭
香港社會一直以來深受土地和房屋供求失衡的深層次矛盾問題困擾。特區政府土地儲備長期不足，早前收回私人土地作發展亦只屬杯水車薪，「明日大嶼」填海造地和發展棕地計劃遠水難救近火。
疫情影響各行各業，香港樓價卻仍然冠絕全球，更帶動二手居屋成交價量齊飛，公屋平均輪候時間5.8年創22年新高，即使政府肯去解決劏房及住屋問題也要26年。20年太久，基層市民望樓興歎，安居樂業遙遙無期，如何能有獲得感、安全感和幸福感？
運用閒置土地的新思路
香港發展研究基金近年形成了《港深莞：青年．居住．創業．生態》西岸發展方案建議，同時應對香港土地、住房供應不足問題，亦推動多元經濟，促進粵港澳大灣區城市攜手走上新發展台階。
這個建議富策略性，包含短、中、長期計劃，分期目標：在1年內提供10000萬個臨時住宅單位，3年內提供4萬個住宅單位及25000個就業崗位，10年內建設30萬人居住的新社區。
首先就讓筆者從短期說起，古語有云：「千里之行，始於足下」。基金方案的起步點是香港，由本地出發，面向幅員廣闊的大灣區。基金建議在香港葵涌貨櫃碼頭部分閒置用地興建過渡性房屋，以及在屯門內河碼頭停泊躉船放置貨櫃組合屋作過渡性房屋，不涉及土地爭議，方法亦較填海造地快。
施工方面建議採用組裝合成建築法（MiC），此法在近年興建公營房屋及過渡性房屋都很常見，不單較環保，由開始組裝到取得入伙紙，只需要數個月時間，中外有不少好例子，都能快速解決短期住屋需要。
鼓勵青年創意，共構西岸綜合社區這方案最大的特色是快見成效，用一年時間先在葵涌貨櫃碼頭閒置地段組裝約5000個貨櫃組合屋，形成既實用又具特色的過渡性青年居所，鼓勵年輕人共同構建文創基地。
而另一短期發展可選址在屯門內河碼頭，利用現時低使用率的碼頭水岸，以水上組合屋形成於躉船上組成多層水陸綜合社區，提供約5000個住宅單位,，既可省卻製造土地的等候時間，即時解決部分居住問題；另方面則賦予年輕人共同協作機會，凝聚創意人才，增強他們的創業信心。
這是目前針對香港土地運用能否融合行業變遷發展的一個新思路。不單是多管齊下，更是環環緊扣，由香港出發沿着西岸向北發展，由臨時房屋到社區建設和產業開拓，既可解決迫切的住屋需要之餘，更讓港人逐步由香港走進整個大灣區。
延伸閱讀：〈告別劏房籠屋十年建屋計劃淺析之二：貨櫃碼頭閒置用地轉換是時候〉
作者簡介
鄭耀棠
大紫荊勳賢，GBS，JP，現任港區全國人大代表、香港發展研究基金主席。前工聯會會長、前理事長。曾任行政會議非官守成員、立法局議員、臨時立法會議員、國務院港澳辦港事顧問、香港特別行政區籌備委員會委員、推選委員會委員、策略發展委員會成員、醫院管理局成員、大珠三角商務委員會委員、經濟及就業委員會成員、保良局顧問局顧問、勞工顧問委員會勞方代表，以及授勳評審委員會委員等。
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