向行政長官提交《施政報告》建議：鄉郊、生物多樣性、應付氣候變化、人工島

鄉郊及郊野

1. 鄉郊及郊野是香港人的重要歷史、文化及自然資產，應予以高度重視、保護及好好使用。

2. 在開發新界解決香港人居住困難時，應放下過去「全部剷起，從頭再建」的做法，而應採取全新思維，選定主要原有鄉村為基礎，透過創新規劃框架，建設新型小市鎮網絡，每處為5萬人左右提供房屋（視乎地理情況）及匹配的公共設施與就業環境，另外保留適量農田提供傳統鄉郊景觀及公眾休憩空間，達到多元目標：

1. 紓緩房屋問題，營造優質鄉郊生活；
2. 存護歷史、文化、傳統及鄉郊面貌；
3. 提高原有鄉村所得的公共服務支援；
4. 在地就業減少交通負荷及碳排放；
5. 小型城鎮有利地區社群建設工作；
6. 新城鎮規模較小，有望較快建成。

3. 增加人手及財政資源，擴充漁護署郊野公園和生物多樣性工作的廣度與深度，包括：

1. 在郊野公園內增闢以生物多樣性為目標的指定地區，提高香港生態容量；
2. 提供支援給郊野公園周邊或之內（不包括地區）的偏遠鄉村，促進鄉村復興及發揮支援使用郊野公園人士的功能；
3. 擴充「生物多樣性」工作團隊，包括分類學科專家及輔助科技隊伍，建立齊全香港生物資料庫（我們的成績不應比新加坡差），舉辦活動提高市民認識，又應主動監察生物多樣性事故及長期變化，以及建議相應行動與措施；
4. 加強郊野公園內的人文與自然考察（例如地貌、古道、常見動植物）及相關公眾教育；
5. 擴大郊野公園植樹規模，發揮碳匯功能，對緩減氣候變化作出貢獻；
6. 規範管理郊野公園內舉行的大型公眾活動，避免造成過度破壞與滋擾；
7. 加強海岸公園周邊陸地的管制措施，禁止陸上污染物入海。

氣候變化與大型工程項目

4. 氣候變化帶來海平面上升，加上颱風帶來的風暴潮趨升，香港沿岸地區尤其是較舊市區的海堤不足以應付日後的海水暴漲，香港天文台對未來的高水位情況已有估算，政府應立即展開應對研究，擬定需要建設的擋潮工程，及早開工。請注意：澳門的大型現代擋潮閘工程已有方案，目前正做環境影響評估，爭取明年（2020年）下半年開工，香港已經滯後了。

5. 保障原有市區的氣候安全應該是政府優先關注事務，其中牽涉不少大型工程，強烈建議政府在「基本工程儲備基金」賬內劃定最少5000億元為應對氣候變化所需工程的預備款項，注意：新加坡政府已宣布坡幣1000億元（約港幣5700億元）財政預算為應付氣候變化的工程用款。

6. 氣候變化正轉向氣候災難過渡，海水上升未來會急劇加速，在這個時刻興建面積1000公頃或以上的人工島，本質上為香港增添十分大規模而本來不存在的重大氣候風險，可能影響數十萬至過百萬人口，顯然是十分錯誤的長遠投資，再者在孤懸海外的人工島上，人口（七成公屋住了基層市民）與職業（新的中央商業區，職業傾向高端）錯配，勢必衍生每天大量出入人工島的跨海交通，以及相連的燃料消耗和二氧化碳排放，有違巴黎協議下香港必須履行的長遠減碳目標，面對這些嚴重負面因子，強烈建議擱置大嶼山東部海域的人工島計劃，而以上面第2段提議在新界廣闊土地上以原有鄉村為基礎的分散式小城鎮規劃方案，作為解決房屋土地問題的重要手段之一。

林超英

香港中文大學地理與資源管理學系客座教授、香港環境運動委員會主席、香港鄉郊基金主席、香港觀鳥會榮譽會長、英國皇家氣象學會榮譽會士。香港天文台台長（2003-2009），退休後到處演講，向社會推廣簡樸生活和愛護自然。著作有《飛羽神思》、《香港及華南鳥類》（合著）、《台長網誌》（合著）、《天地變何處安心》、《天地不說話》等。個人網誌：http://tiandiyouqing.blogspot.com。

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