劉兆佳：香港在國家經濟發展中建樹日減，政治上為國家「添煩添亂」

儘管今天距離2047 年「五十年不變」的限期還有頗長時間，但已經有部分香港人開始擔心一國兩制在其後將無以為繼，取而代之的將是一國一制。在一國一制下，香港的資本主義體制將會徹底改變，而香港的管治模式將會與內地大城市的管治方式相差不遠。一些反對派人士更乘機發難，試圖利用和激化那些憂慮為自己撈取政治本錢。他們提出各種各樣的有關「香港前途問題」的說法來動搖香港人對一國兩制的信心、在香港製造恐慌、挑起香港人與中央的矛盾，以及為推動香港走西方式民主化和擺脫中央的「控制」尋找「理據」和「出路」。那些說法包括：盡快啟動「第二次香港前途談判」、修改香港《基本法》大幅削弱中央在一國兩制下的權力和責任、推行「全民公決」決定香港的前途和命運、提出「香港獨立建國」的主張、製造「『香港民族』被迫害或泯滅」的悲情、恐嚇香港人香港將會喪失人權自由和高度自治、營造意圖讓香港與內地分離的「本土主義」、鼓吹「去中國化」、割斷香港與內地的聯繫和尋求外部勢力介入等。部分不滿現狀的年輕人因為受到煽惑而成為「港獨」分子或「本土分離主義」分子，肆意從事暴力和恐怖行為，從而構成香港穩定和發展的隱患。

史無前例的人類社會的「經濟奇跡」

除了反對派外，也有部分香港人擔憂一國兩制在「五十年不變」後會成為歷史陳跡。他們之所以這樣想其實原因不難理解。最重要的原因是國家發展速度之快不但超乎鄧小平先生和其他國家領導人的想像，也是史無前例的人類社會的「經濟奇跡」。中國只用了幾十年的時間，便取得了西方國家200 年或更長時間所取得的發展成就，在「脫貧」方面的優異成績更讓不少發展中國家讚歎不已。誠然，速度太快也為中國帶來不少亟待解決的棘手難題。這種讓人瞠目結舌的發展讓不少香港人感到香港與內地的發展差異，在回歸20多年後便大為縮小，因而使得他們擔心香港對國家的重要性和價值會急速下降，從而影響中央對香港的重視，並讓中央對一國兩制的成效產生新的看法。

第二，雖然與不少西方國家比較，香港回歸後的經濟增長尚算不錯，但畢竟作為一個成熟的經濟體，香港的經濟發展速度難與內地比肩。加上香港的產業結構偏窄，土地房屋供應不足，經濟競爭力下滑，新的經濟增長點匱乏，長遠經濟發展潛力不足，但又要面對人口老化和貧富懸殊急劇惡化的困擾，香港人難免對自己和香港的處境和前景憂慮。不少香港人相信，中央之所以讓香港得以享受一國兩制的特殊待遇，是因為香港在經濟上的優越性。一旦這種優越性和其背後的香港「特色」資本主義褪色，一國兩制的存在依據也會隨之而弱化。

第三，絕大多數香港人相信國家在很長的時間內都會在經濟上依賴香港。在「引進來」的政策下，內地會長期依靠香港來取得國家現代化所必須的資金、人才、科技、資訊、制度、法律法規、先進管理方式、海外市場、國際聯繫和對世界經濟的了解等。國家也會倚重香港這個國際大都會把內地和海外市場連接起來，因此香港作為內地與世界的「唯一」橋樑的身份不會動搖。然而，隨着國家的崛起、改革開放不斷深化和擴大化和內地沿海大城市的崛起，一些香港的獨特優勢便變得沒有那麼獨特，因此國家對香港的倚重不比從前。相反，香港卻在經濟發展和產業轉型上愈來愈依靠國家。這個趨勢一路發展下去，香港有機會成為國家的「負累」，而「一國兩制」也將不保。

第四，香港不但在國家經濟發展中的建樹日減，而且在政治上卻屢屢為國家「添煩添亂」。反對勢力從不間斷地以「政改」、《基本法》第23條本地立法、「一地兩檢」和《逃犯條例》修訂為藉口挑起香港人與中央的爭鬥，一些反共反華媒體從未停止對中國共產黨和內地的攻擊，外部勢力主動或在香港反對勢力慫恿下不斷干預香港事務，少數香港人更夥同外部勢力對內地進行顛覆和滲透活動，個別「港獨」分子更試圖把香港從國家分裂出去。一國兩制為香港提供的自由、權利和法律保障在一定程度上讓香港成為國家的政治麻煩製造者和國家安全的威脅者。更令人震驚的，是不少香港年輕人在回歸多年後不但對國家民族缺乏感情，甚至仇視和敵視國家民族，而且錯誤理解一國兩制，認為中央蓄意破壞香港的高度自治，從而對「港獨」趨之若鶩。以此之故，一國兩制會被中央視為對國家不利，因此難以長久。

第五，也有一些人相信「大一統」或「國家統一」是中國根深蒂固的政治思想和古往今來中國人的殷切追求，所以容許香港繼續維持與國家主體制度截然不同的制度有礙「大一統」的實現。因此，一國兩制只可能是權宜之計或緩兵之計，本質上不會「千秋萬世」。一國兩制在「五十年不變」後的前景所以難言樂觀。

第六，反對派和其同路人堅信幾年前開始中央刻意採取各種措施和手段「破壞」和「變更」香港的現狀，旨在迫使香港走向「大陸化」，損害香港的獨特性和優越性，泯滅香港人的文化和身份認同，驅趕香港向「一國一制」過渡。既然中央的意圖如此，則2047年或更早一些一國兩制便會因為其「歷史任務」完成而壽終正寢。

最後，在美國和其西方盟友的長期遏制中國崛起的戰略下，不少香港人擔心西方國家會愈來愈多利用香港作為對付中國的棋子，讓香港成為危害國家安全的「顛覆基地」和「滲透基地」。如果香港逐漸變成國家安全的威脅，則繼續維持一國兩制便對國家主權和安全不利。

最後，既然西方國家特別是美國視中國為其世界霸主地位的嚴重威脅，因而對中國的崛起必須予以強力遏制，美國和其西方盟友自然不會容許香港在中國崛起過程中發揮獨特和不可替代的作用，因此削弱香港對中國的價值和用途乃明顯的戰略目標。如果西方與香港的關係愈趨疏離，則香港作為東西方之間的橋樑角色也必然大減。一國兩制的目的之一是要延續香港與西方的密切關係，如果香港與西方的關係不再密切，則一國兩制存在的依據也會弱化。

這種種擔憂的出現，中央對此當然有所察覺。中央不單擔心香港的反對派利用這些擔憂興風作浪，也不希望看到香港的繁榮穩定和香港人與中央的關係因此而受到離間和損害。為了化解部分香港人的焦慮，近年來國家領導人在不同場合都充分肯定了一國兩制方針的正確性和香港在過去和將來對國家發展的重要性，並由此而讓各方面得出中央決心長期把一國兩制貫徹下去的結論。換言之，既然一國兩制是符合國家民族利益的重大國策，因此它理所當然也是一項中央需要長期堅持並不斷完善的方針政策。

思考香港一國兩制的未來緒論三之二

本系列文章：

劉兆佳：中央沒有打算把一國兩制局限50年