中共中央、國務院周一(6日)印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(下稱新方案),包括將前海合作區總面積,由目前的14.92平方公里,擴大逾7倍,至120.56平方公里。
根據新方案,目前位於深圳南山半島西部的前海合作區,將擴大至涵蓋南邊的蛇口及大小南山以北的會展新城、寶安國際機場、寶安中心區等。由香港經深圳灣口岸過關,最近可到達合作區的南端。
林鄭月娥:港深優勢互補 大灣區內雙引擎
同日,行政長官林鄭月娥率領特區政府代表團,與深圳市委書記王偉中為首的深圳市政府代表團,在深圳舉行深港高層會晤暨2021年深港合作會議,並見證港深雙方簽署多份合作協議。深港兩地政府展望來年合作方向。
林鄭月娥表示,今年是國家「十四五」規劃的開局之年,加上粵港澳大灣區建設的重大機遇,令港深合作邁向新台階。香港會用好「一國兩制」優勢,堅持香港法治化、市場化、國際化的營商環境,以積極進取、互惠共贏的取態與深圳優勢互補,發揮大灣區內的雙引擎功能。
絲路智谷研究院院長梁海明接受新華社訪問時表示,前海不僅是香港投入粵港澳大灣區建設、充分發揮香港優勢的「重要抓手」,更是深港兩地深化合作的重要平台。根據新方案,前海合作區總面積大大擴展,將令深港合作在模式和體量上擁有更大想象和發揮空間,兩地攜手合作開創新天地將大有可為。
梁海明:香港應有自己的「五年規劃」
梁海明認為,新方案將為香港經濟發展、融入國家發展大局發展和鞏固作為國際金融中心的地位和繼續保持繁榮穩定提供重大保障。例如香港在航運物流、法律、商業等擁有得天獨厚的優勢,正是粵港澳大灣區其他城市乃至全國各地發展所需。上述專業服務業已成為前海深港合作的重要產業之一,他引用數據,指前海專業服務業企業2020年吸引港澳投資已佔前海各產業的比重達30.52%。因此,香港不僅在與深圳共建前海現代服務業合作區上大有所為,也可鞏固香港現代服務業優勢地位,並以此開拓內銷市場,打開內地14億人口的大市場,分享內地經濟穩定發展所帶來的紅利。
他還建議香港應該有自己的「五年規劃」,以對接國家的「十四五」規劃,而各司局也應制訂各自的五年規劃,並設立具體指標。同時,亦應吸引更多「一帶一路」的人才來香港。
橫琴與澳門深度合作 「一國兩制」各取所需
就在《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發表前一日,中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《總體方案》),並要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《總體方案》明確了粵澳深度合作區的實施範圍,為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域,總面積約106平方公里。其中,橫琴與澳門之間設為「一線」;橫琴與中華人民共和國海關境內其他地區之間設為「二線」。
《總體方案》明確了四大戰略定位:促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。
《總體方案》明確指出,到2024年澳門回歸25周年時,「琴澳一體化」發展格局初步建立,促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。
橫琴與澳門只是一水一橋之隔,橫琴粵澳深度合作區實行分區分類施策管理。澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區,由全國人大常委會授權澳門政府管理,適用澳門有關制度和規定,與其他區域物理圍網隔離;粵澳雙方共商共建共管共享區域採用電子圍網監管和目錄清單方式,對符合條件的市場主體,實施特殊政策。
澳門政治經濟研究協會理事長唐繼宗認為,合作區的發展,未必一時三刻可以見效。但總體方案推出令前景更清晰,在兩地過去合作默契下,相信投資者會加快步伐和信心,不但可以讓澳門與橫琴現有旅遊資源結合,有利澳門發展為國際休閒旅遊中心,長遠亦為澳門的經濟適度多元,提供土壤和環境,讓投資者或年輕一代向科學研究、貨物、服務貿易以及現代金融等行業的方向發展。
不過,也有澳門人認為,橫琴發展多時成效不彰,現在以澳門的「兩制」招徠,再加入不同投資優惠,提高中外投資者投資的興趣,是粵澳雙方各取所需的方案。
《人民日報》論前海橫琴 內地港澳合作示範平台
官方《人民日報》則發表評論員文章,指粵港澳大灣區在國家發展大局中,具有重要戰略地位,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》的發布,這對於推動粵港澳大灣區建設取得新的更大進展,支持和推動香港、澳門更好融入國家發展大局具有重大意義。
文章認為,前海深港現代服務業合作區建設,要抓住「擴區」和「改革開放」兩個重點,以制度創新為核心,在「一國兩制」框架下先行先試,推進與港澳規則銜接、機制對接,豐富協同協調發展模式,用好有關支持政策,促進深港開展深度合作。要加強組織實施,落實主體責任,充分發揮珠海橫琴、深圳前海等重大平台作用,為粵港澳發展提供新動能,為內地與港澳更緊密合作提供示範。