制裁台灣

近年美國以國家安全理由制裁他國公民和官員，開了一個不好的慣例，即是不在開戰，卻用本國法例制裁他國官員，構成對他國的主權侵犯，也無視國際法規，甚至不經公正審判，用行政方式來進行制裁，也便忽視了本國的司法制度。

當美國可以如此，國際便失了原來的規則制約，各國也可倣而效之，實質形成另一形式的針對別國主權的戰爭。

制裁大國空間巨大，小國反制作用不多

這樣的戰爭同時反映大國與小國的差別。大國經濟政治空間巨大，特別是佔國際交易較大比重，制裁的作用便更有效果。小國反制的作用不多。這種戰爭形式有利大國，小國難以反制。於是美國以此對付委內瑞拉、古巴、北韓，逼得它們只能靠自力更生來求全，不能在美國制裁之外開拓國際空間來維持發展。

可是應用於伊朗、俄羅斯，兩國面積較大，制裁雖起打擊作用，但不可能全然迫使其失去發展的動力，伊朗、俄羅斯的石油天然氣還可突破制裁出口。同樣的制裁施於中國作用更小，尤其是中國已是全球最大的經濟體，出口國和製造業大國，在國際上佔的份額比美國還大。

美國制裁，中國可反制。美國亦會受到大的打擊，此所以貿易戰以美國失敗告終。美國也不敢如針對伊朗、俄羅斯那樣大面積地施加制裁，怕的是中國的強大反制能力，制裁主要限於官員，不敢觸及企業界。但即使如此，中國同樣的反制，對個別官員打擊仍大，大於美國對中國官員的制裁。

制裁台灣台獨首領，阻嚇影響效果較大

北京剛剛制裁台灣民進黨台獨首領，卻屬主權之內。一是禁止個人及其親屬進入大陸和港澳；二是限制其關聯機構與大陸合作；三是絕不容許其關聯機構及金主在大陸謀利。制裁個人及於家庭，乃至於關聯機構及金主。後兩者可以把制裁範圍擴大，尤其金主一詞可十分靈活。

今次只點三人，蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮，均是民進黨政府的行政院長、立法院長和外交部長。此例一開，北京可據政治需要，把台獨分子中的領袖人物置於制裁之列。

台灣人士與機構多與大陸有關連，密切程度遠超與其他外國。這樣禁制，以及其可逐步加添名單，阻嚇作用極其巨大。只要北京多增加幾個制裁人物，台灣政壇和社會、企業界便會有大震動，效果比內地軍機飛入台灣上空影響更大。依美國的戰術，這是全方位的混合戰爭的一招，台灣難以躲避。

原刊於《東方日報》，本社獲作者授權轉載。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。 近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。

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