別把不合理變成常態──再論合約教師制

喜見曹校長回覆拙文，並分享在任時協助新入職教師發展的經驗。然而有良心地面對一個不合理制度，並不會使制度變得合理；而只要多聽聽不同學校的前線合約教師的聲音和感受，怕且不合理的管理層仍多。誠然，在政府增撥資源之前，以撥款「吊命」是無奈之下的事實，惟最終的目標，仍是確立一個穩定健康的制度，似乎不宜褒揚不合理、以至容易使人誤以為支持此不合理制度成為常態。

0.3足夠解決現時問題

在這兩天討論當中未能釐清的是：是否沒有合約制就不能入行？答案可以是，可以不是。是，因為今日編制資源仍然嚴重不足；不是，因為只要資源增加，很多問題便獲得解決。曹校長文章指一些學校有十多名編制外教師，原因可以千百種，晚輩暫不在此討論個別例子，姑以整體數字討論。

根據教育局回覆立法會財務委員會的文件，截至15／16學年，全香港資助中、小學，包括以現金津貼聘用、以及填補常額教席空缺的合約教師共有4,170人。現時增加0.1編制，政府估計可增加2,350個教席。假如增加0.3，如簡單按0.1乘以3計算，便已有7,050人。當然認真計算之下數字必定不同，但必定已能吸納現時的合約教師和教學助理有餘。

不要讓這十餘年合約制的惡習，使不合理的制度成為合理。只要編制增加，學校需要優秀人才，仍可依舊有程序，以資助則例列明兩年使用期考慮，學校仍可選賢任能。至於有關直資或私校，牽涉不少教育理念上的討論，姑且不在此討論。惟資助學校，應根據資助則例行事。如資源許可，不宜再發展無必要的合約制度，應提供良好工作條件及環境給老師，才能改善教育質素。

不能把不合理變成常態

有良心地應付不合理，不代表就是合理。現在會否有學校拒絕撥款，不聘合約老師，堅持只有常額教師進行教學？我也只能說似乎是沒有的，因為現實就是編制資源不足。亦因此解決方法應該是增加資源，而不是想方設法延續合約制，把不合理變成常態。假如不自覺地合理化了合約制，破壞了原有穩定的人手體制，則代價必然更大，已在前文分析，在此不贅。

「新畢業者望門興嘆，常額教師捱壞身子」，正正是編制資源不足的結果，繼續以現行資源運作，新畢業者即使入行，亦可能面對長年難以轉常額的局面。學校長期運用現金津貼請人，或只能提供低薪以將其他金錢用於購買教材或服務、或只能不斷按薪級表提高合約教師薪津而削減其他服務開支。以此邏輯，就如政府逼迫校長要麼剝削員工換取配套資源、要麼做良心僱主卻減少配套，我們要置校長於此不義的兩難嗎？

增加教師、重新調整不同教師的教學節數和工作安排，使老師能各展所長、各施其職。擅長教學的老師可多教課、擅長輔導的老師可減少節數增強個別輔導、擅長安排活動的老師也可多抽空安排各種體驗給學生，如此安排，不是一件美事嗎？

進入21世紀教改至今，面對今日複雜的教育環境、對新學與教方法的追求、家長和社會對教師的期望，也需考慮教師的健康、學生的利益、更優質的學與教環境，政府不能避免要繼續增加資源。其實晚輩與曹校長的看法並無根本矛盾，曹校長思索現今資源下的空間、晚輩則思考編制進一步的擴展。健康的教育環境下，人手安排需要尋找一個新的平衡點。在出現合約制之前的歲月，也是有人退休、有人轉職、有人新入行，我們需尋找的是新的平衡點、合理的新陳代謝，而不是使年輕教師陷入長期的迷茫和苦惱當中。

是次增加0.1編制，教育局楊潤雄局長便在接受訪問時回應，增加編制、改善教師的穩定性，是當下需要處理的問題。希望曹校長一同努力爭取改善教育環境，亦希望特區政府看見教育界的聲音。

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