分析十九大涉港新表述

要讀透十九大報告中涉港新表述，首先要從回顧說起。與十八大報告同樣是肯定一國兩制實踐的成功，十九大報告更正面表揚一國兩制是「最佳方案」，和「最佳制度」，高度無以復加。

不是簡單收緊或放鬆

這對一些對一國兩制抱懷疑態度，或者認為中央對港會改變政策的人來說，無疑是當頭棒喝，不要胡思亂想了！

十八大報告中說「中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。」在十九大報告中，便成了「要支持特別行政區政府和行政長官依法施政，積極作為，團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧、保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩定，履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。」

注意重點放在「特別行政區政府和行政長官……的憲制責任」。特區官員有主體性的責任，守土有責，中央作為上級政府，只辦演「支持」角色，不能把困難和矛盾上繳中央，事事讓中央做醜人，特區做好人。

這才是「一國兩制，港人治港，高度自治」的初心，港人，特別是港官，是有「憲制責任」要為香港，為國家做事的。

這便帶到報告中提鄧公遺訓：堅持以愛國者為主體的「港人治港」，「同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光」。有權利，要有義務；有分享，要有責任。不光是港官，港人也要負起對國家，對社會的責任。

中央這種治港新理念，並不能簡單以收緊或放鬆來形容，更不是有任何本質上的改變，本來就是如此，也應該是如此的。這就是「把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」。

保障一國兩制不走樣，不變形

回歸之前一百多年，港人是殖民地治下的順民，中國與西方列強鬥爭中西方的棋子。回歸之後，港人恢復主人翁的身份，「港人治港」，港人有無可推卸的責任。

但是過去20年，我們沒有搞去殖民地化，也沒有落實以愛國者為主體的「港人治港」，沒有大量愛國者在體制內外積極參與，便出現自命是「政治中立」的特區政府，反對勢力便乘機挑撥年輕人劃地為牢，把主人翁精神異化為港獨。

因此，十九大報告首次提出「發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。」

去殖民地化的號角吹響了，愛國者不再背着原罪，不再被歧視、被排斥，成為治港的主體，推着香港參與大灣區建設，「融入國家發展大局」。

請注意，過去好一段時間，「融入」是官方禁用詞，認為太具刺激性，恐怕某些人會受不了。

好了，今天就明白告訴你，不論你喜歡與否，香港是國家的一部分，愛國是港人應有的基本情操，香港是要融入國家發展大局的，愛國者是要當家作主的。

這並非中央對港政策改變了，政策本來就是如此，不然的話，花這麼大力勁恢復行使主權為了什麼？只是形勢已經明顯改變了，中央的回應不能不一樣。

回應的改變也不能以「強硬」來簡單描述，而是為了保障一國兩制不走樣，不變形，堅持初心的體現。

劉迺強

現為全國人大常委會基本法委員會委員、暨南大學客座教授、北京商業幹部管理學院客座教授、上海社會科學院港澳研究中心顧問、廣東港澳經濟研究協會顧問、廣州經濟社會發展研究中心顧問。 一直關心中港前途，40年來經常在本港及內地多份報章專欄及雜誌，發表政經評論文章，亦是致遠文化服務有限公司董事、大中華青年在線總召集人和香港理工大學前中國商業中心研究員。 曾任1987 至2007年的全國政協委員、全國政協研究人口、資源及環境委員會委員、第九屆至十一屆全國港區人大選舉委員會委員、特區的第一屆政府推選委員會委員和第二屆政府選舉委員會委員、基本法諮詢委員會委員、香港推廣基本法聯席會議發起人之一、特區策略發展委員會委員和滙點創會會長。 2018年11月21日離世，享年71歲。

View all posts