內地地方政府財政告急

內地地方政府的財政收入，長期以來都十分依賴賣地收益。自從全國強硬推行3條紅線後，內地房企再也沒法靠借新債去還舊債的方式經營下去，資金鏈紛紛出問題。有些更出現債務違約，市場氣氛迅速逆轉。

在這種情況下，開發商只能把僅有的資金，用在已經起動的項目上，以符合國家要求的如期向老百姓交房，沒有餘資再去投地方政府新推出的土地。這種情況導致地方政府新推出的土地經常出現流拍，有些甚至乏人問津，市場信心因而備受破壞。

高評索取高貸  助政府渡難關

為了避免出現這種窘態，地方政府會先是找來一些國營企業充撐場面，以示市場還有人願意出來承接；只不過國企也不是胃口無限，吃飽後就不願再吃；地方政府唯有另想辦法。最新的救急手段叫做「高評高貸」。

手法是先由地方政府成立一些新的空殼公司扮開發商，然後由這些直屬地方政府的公司在政府賣地時作兜底，若是有地塊乏人承接，就由這些公司出面購買。這些只是空殼公司，根本沒有資金入市，唯有着估價公司作一份高價的項目評估，拿來向銀行貸款。這些公司投得土地後，大都不會積極去發展，而是把從銀行借來的錢，私下轉交給地方政府救急。

銀行的錢是中央負責調配的，現在未經中央的同意，就巧立名目被地方政府動用了。做法當然違規，將來是有機會被問責的，只是地方政府的財政真的是十分緊絀，不找門路根本無法運作下去，才會有人事急馬行田。

現時，內地有些地方政府已窮到連公務員的工資也發不出，或只能先發底薪，將來才發津貼及福利金。有些專做核酸檢測的公司，剛接到政府的委任合約時，還以為鴻鵠將至，後來才發現原來政府亦會沒錢結帳的，唯有不斷墊資去助地方政府度過難關。

防疫經濟政策  二十大將調整

長期以來，內地的地方政府財政都有赤字，全靠幾個富裕省市的財政盈餘作補貼。這些富戶包括：廣東、浙江、江蘇、四川、山東與河南等供養全國。只是近期疫情又再嚴重，很多地方都不得不加強管控，導致經濟生產沒法如常進行，這些富裕地區亦自身難保。這才導致有財政困難的地方政府，不得不出動非常手段應急。

現時，內地的防疫政策與經濟政策都極需要檢討及作重新調整，只是中共的二十屆全國代表大會要下月中才舉行，估計很多重大的政策調整，都不會在大會召開前處理，以免節外生枝，影響大局。

因此，現時地方政府只能先行自己權宜處理，靜待新的領導班子上台後，再按照實際情況，去重新制訂出新政策了。在一般情況下，新的領導班子應該會推出一些群眾喜聞樂見的政策，以鞏固好自己的管治基礎，方便作出新的建樹。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

施永青

香港中原地產創始人之一，現任中原集團主席兼總裁。原籍浙江寧波，1949年出生於上海，4歲時定居香港，在港接受教育，19歲畢業後從事教育工作8年，後轉往地產行業任職。 1978年開設中原地產代理公司，從事地產代理事業至今。除房地產外，施永青在香港以私人名義創辦免費報紙《am730》，並開設專欄親自撰稿，專欄除議論時事外，更深入淺出分享其營商、管理實踐經驗及人生哲學等，廣受大眾歡迎。施永青還身兼香港房屋委員會成員、香港策略發展委員會委員、香港地產代理監管局成員等公職。

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