主權第一

一國兩制是中國政府對香港的政策。中國政府堅持這項政策，因為它對國家的發展有利，首先有利於維護國家主權、安全和發展利益。這是落實一國兩制的根本保證。有人說，提出「港獨」是因為對一國兩制的落實失去信心。他們應該知道，提出「港獨」對維護香港的制度絕對沒有幫助，只會適得其反：試圖撼動一國，必然損害兩制。

我們這一輩人，都不會忘記30多年前中英兩國政府就香港問題談判的過程。

問題最先是在1979年由港督麥理浩到北京向中國政府提出的。新界的「租約」於1997年6月30日屆滿；英國政府無意撤離香港，試圖遊說中國政府，同意包括新界在內的香港在1997年後繼續由英國管治。

當時，從「文化大革命」惡夢醒來不久的中國，經濟疲弱、民生凋零、百廢待興；鄧小平的最高領導地位剛被確立，改革開放開始成為國策。持續多年經濟高速發展的香港，顯然可以在中國的改革開放中扮演有用的角色。英國人相信，香港一旦被中國收回，便不可能維持繁榮安定，便要失去對中國的價值。所以英國人以為，既然香港繼續由英國管治對中國的發展最有利，以務實見稱的鄧小平，不會急於收回香港。

主權問題 中國寸步不讓

眾所周知，中國政府的回應是：主權問題不能談判。英方提出的「主權換治權」建議，中方堅決拒絕，強調管治權不能和主權分開。兩國政府進行了歷時兩年的22輪談判，其間中方曾表示如果雙方無法達成協議，中國政府將單方面宣布以自己的方式收回香港。結果，英方同意1997年7月1日將香港交還中國；中方承諾對香港恢復行使主權後，設立香港特別行政區，一國兩制，港人治港，高度自治，五十年不變。

見證了這段歷史的人都會明白，在主權問題上，中國政府是寸步不讓的。基本法序言一開頭便說：「香港自古以來就是中國的領土」；第一條是「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」。這是一國兩制的基礎和前提；不論「兩制」之間發生什麼矛盾，中國對香港的主權絕不能動搖。任何人要把香港從中國分離出去，那怕只是提出主張，必然引起中央政府強烈的反應。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

曾鈺成

香港政策研究所副主席。2008至2016年出任香港立法會主席，曾參與多屆立法會地區直選。現擔任培僑書院和培僑中學校監及培僑小學校董。1968年在香港大學畢業後，於培僑中學任教，後擔任校長。香港大學教育文憑及碩士。1992年與一群志同道合人士成立民主建港聯盟，並出任創黨主席，2003年改任會務顧問。回歸前，積極參與香港過渡期工作，曾出任香港特別行政區籌備委員會成員，並擔任全國政協委員。2002-2008年擔任行政會議成員。

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