中美歐三分天下 國際局勢重構中

戰後70多年，西歐一直是美國最緊密盟友。在美援下，西歐迅速重建，恢復榮景。長達半世紀的冷戰期，美國領導的北約為西歐提供安全屏障，有效圍堵蘇聯集團。

歐洲長期擁護美國領導地位，積極參與美國主導的戰後國際秩序，與美國的跨大西洋特殊夥伴關係成為歐洲外交政策的基石。作為美國的左右護法，西歐得以在許多關鍵國際組織內（如世界銀行、聯合國安理會、IMF）晉升核心決策圈，並與美國分享全球議題的主導權。

蘇聯瓦解後，歐洲透過北約的東擴，不斷壓縮俄羅斯的安全屏障。並經由歐盟的擴員，把中東歐與部分前蘇聯共和國逐步納入西歐主導的經濟與貨幣一體化過程。透過歐盟體制，西歐在經貿談判上與美國平起平坐，藉助歐元區的建立，讓歐洲有機會局部分享過去美國獨佔的國際儲備貨幣特權。

激進單邊主義讓西歐感到心寒

西歐盟國雖一向對美國的單邊主義傾向有所保留，但從不敢不力挺美國的片面軍事干預或顛覆政權之行動，只要美國心意已決，無論安理會是否授權，西歐義無反顧一路追隨。通常，盟國還必須分擔戰後重建的責任，承擔恐怖主義報復的風險，與大量難民湧現的壓力。

特朗普的激進單邊主義讓西歐70年來首次感到心寒。這位白宮新主人可一夕推翻既定國際承諾、多邊體制，及長期奉行的外交政策。特朗普把領導責任、價值理念、盟友情誼等視為無用包袱，對盟邦不假詞色，一切講求美國利益至上，把所有籌碼用到極致，要從盟邦口袋裏拿得更多，給得更少。

特朗普退出巴黎協定，辜負了西歐10年心血。華府不但退出伊朗核協定，還脅迫西歐跟進。最不寒而慄的是，特朗普公然鼓吹歐盟解體，支持英國脫歐公投，他的謀士班農更積極串聯歐洲各國極右勢力。歐洲終於覺醒，美國不再是可倚靠的大哥。

歐美分道揚鑣的第一步就是堅持遵守伊朗核協定，並開始建立替代的國際支付與清算機制，繞過美國主控的美元體系，不僅可讓歐洲企業躲過美國金融制裁，也為與美元體系脫鈎預作準備。現在中國也不得不與美國剝離，逐步擺脫對美國主導金融、科技、通訊與網路體系的依賴。天下三分的形勢已呼之欲出。

原刊於《天下雜誌》，本社獲作者授權轉載。

朱雲漢

中央研究院政治學所特聘研究員，台灣大學政治系教授，兼任蔣經國國際學術交流基金會執行長。曾擔任美國哥倫比亞大學客座副教授、北京大學國際關係學院客座教授等。主要研究領域為社會科學方法論、民主化、東亞政治經濟以及國際政治經濟學，曾出版過十五本相關主題的英文專書與論文集，最新編著作品為Democracy in East Asia: The New Century 。目前擔任亞洲民主動態調查總主持人，長期在亞洲18個國家進行政治價值、政治參與與民主品質等議題的調查研究。2009年當選美國政治學會理事，2012年當選台灣中央研究院院士。2023年2月5日逝世，享年67歲。

View all posts