中東和平前路崎嶇賀特如何應對？

11月美國總統大選臨近，美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）已獲確定代表民主黨出選，與共和黨代表前美國總統特朗普（Donald Trumph）一決高低，角逐下屆總統寶座。

現階段二人在不同民調結果中「叮噹馬頭」，全球都拭目以待賀普雙方在9月的公開辯論，雙方比試實力。不過，現時因為兩黨在場地選擇上還沒有達到共識，辯論會安排遲遲未能落實。但無論如何，兩位候選人都會面對一系列嚴峻的國際地緣政治的挑戰，其中最為緊迫的首推中東地區的和平問題。

哈馬斯領袖遇襲亡引發大動盪

近期，中東地區局勢愈發緊張，特別是7月31日暗殺事件，哈馬斯領袖哈尼亞（Ismail Haniyeh）在伊朗首都德黑蘭的寓所內遭到突然襲擊身亡。這事件引發了全球重大動盪。

伊朗一直希望保持中立，盡量避免直接捲入巴以之間的爭端，但暗殺事件踐踏到伊朗的底線。伊朗對襲擊者擅闖其領土、隨意殺人怒火冲天。

與此同時，除了哈馬斯之外，其他相關的伊斯蘭武裝組織對此事亦非常不滿，並表示事必要以牙還牙，報仇雪恨。中東各方勢力普遍都認為暗殺事件是以色列所為，但以色列卻並沒有公開承認。

筆者認為這事件與美國11月總統選舉息息相關。以色列擔心若然特朗普再次當選，會依循他過去不願意支持對美國沒有經濟利益的事務之作風，極有可能不會像拜登政府那樣堅定地軍援以色列。因此，以色列在大選前製造中東大混亂局面，拉美國落水，確保無論哪位候選人勝出，美國都會繼續支持以軍。

在另一邊廂，中國在中東混亂問題上，一直不遺餘力地推動和平進程。在7月23日，中國邀請了哈馬斯14個組織來到北京，與習近平主席進行會談。會後，大家簽署了《關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》（《北京宣言》）。《北京宣言》受到歐美國家的高度重視，主要原因是宣言中建議哈馬斯等組織必須團結起來，組成一個合作組織，共同維護中東和平。宣言還提到，這個合作組織應該一起抵抗以色列的侵略，支持巴勒斯坦組織建國，實現「兩國論」，並以1967年的決定，以東耶路撒冷為首都。

中國推動和平促成《北京宣言》

對於巴勒斯坦組織而言，《北京宣言》確立了一個各組織的共同目標，解決長期以來因內部分歧而未能有效推進的和平進程。

歷史上，特別是法塔赫（Fatah）與哈馬斯兩大派別之間的矛盾尤為顯著。法塔赫傾向於採取較為溫和的方式，主張通過與以色列對話解決分歧；而哈馬斯則持強硬立場，堅持獨立自主的原則，拒絕與以色列妥協。由於雙方在以色列領土上的領導權問題上存在分歧，曾經爆發過大型衝突。最終哈馬斯佔據了優勢地位，並將法塔赫驅逐至約旦河西岸地區，自身則控制了加沙地帶。

以色列對此分隔安排採取不同的政策。以政府對法塔赫控制區相對寬容，允許其居民進入以色列境內務工，並向法塔赫組織轉移部分稅收用於當地建設。然而，對於哈馬斯控制的加沙地帶，則實施了嚴格的封鎖，這種做法被外界批評為如同「露天集中營」。長期以來，哈馬斯與以色列的關係不斷惡化，導致了2023年10月7日發生的巴以衝突。

衝突中，以色列對巴勒斯坦人聚居地區進行了廣泛打擊，其中包括法塔赫控制的約旦河西岸地區，理由是該地區藏匿有哈馬斯的軍官。鑑於上述背景，2024年7月23日，14個巴勒斯坦組織代表在北京與中國政府進行了會談，旨在探討中東和平進程的具體措施。經過協商，各方最終簽署了《北京宣言》。

盡管過去也曾簽署過類似和平協議，包括2006年沙特阿拉伯站出來調停，讓哈馬斯和法搭赫簽署的《麥加宣言》；2012年由卡塔爾主導的《多哈宣言》；2017年，埃及作調停者的《開羅宣言》等，但這些宣言卻無矢而終，缺乏實質進展。

維護和平不得罪以國美陷兩難

筆者認為是次《北京宣言》具有重大突破，它不僅呼籲哈馬斯和法塔赫兩個組織停止衝突，而是更廣泛地針對巴勒斯坦14個組織內部的和平共處。再者，《宣言》還直接針對以色列的行為提出約束，並明確了建立巴勒斯坦國的具體路徑，以及如何防範以色列的再次侵犯。由此看來，《北京宣言》更有可能得到實際執行。

美國新政府即將上台，中東問題毋疑將成美國面對的嚴峻挑戰。中國和美國皆決心維護世界和平，兩國都不斷介入巴勒斯坦和以色列的調解，努力尋求盡快結束他們之間的衝突，但事態發展卻令和平之路強差人意，巴以衝突弄得愈來愈複雜。若然《北京宣言》能實踐中東和平，哈馬斯國及其他中東國家便會靠邊站，與中國的關係更密切，這可能會對美國構成一定外交壓力。那麼賀錦麗或特朗普當選總統後，美國又會怎樣在不得罪以色列的前提之下，維護中東和平呢？這是一個兩難大問題。

原刊於《經濟日報》，本社獲作者授權轉載。

黃錦輝

1987年在英國愛丁堡大學取得博士學位，現為選舉委員會界別立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）、系統工程與工程管理學系教授及創新科技中心主任，並擔任高可信軟件技術教育部重點實驗室（香港中文大學分實驗室）主任、哈爾濱工業大學（深圳）特聘教授以及北京大學信息科學技術學院客座教授、香港專業及資深行政人員協會副會長。他同時為香港資訊科技聯會、香港工程師學會、英國工程技術學會及英國電腦學會會員。黃教授活躍資訊科技界，曾任香港資訊科技聯會會長，現時是香港童軍總會資訊科技委員會主席、香港消費者委員會委員、香港國際機場科技諮詢委員會成員、香港電台顧問委員會成員、香港耆康老人福利會資訊及通訊科技顧問委員會委員等。2011年獲香港特別行政區政府頒發榮譽勳章，以表揚其對香港資訊科技界發展的貢獻。