中朝關係應如何取捨

朝鮮半島形勢突變，兩韓首腦會議乃至北韓美國峰會定在四、五月舉行，最近連日本首相安倍晉三也願意與北韓領袖金正恩會面。由金正恩推動的外交攻勢，一下子使美日韓三方的外交關係由美國主導，變為相互競爭和牽制，這應該是近年罕見的國際外交戰略奇迹。

與金正恩會面的南韓特使其後訪華並獲習近平接見，顯示中國政府的高度重視。俄羅斯日前藉俄朝政府間的合作機制，派遠東發展部部長率團往平壤訪問，似乎醞釀與北韓的經貿合作新舉措。或許在金正恩的外交攻勢下，中俄均在籌謀爭取支持北韓，藉這個機會之窗來調整東北亞的戰略部署。

特朗普與美國政府當前的政治與經貿政策重心是對付中國，而不是推翻北韓政權，與北韓便可以有一定的合作空間。美國從強硬變為談判，未必會取消制裁北韓，卻使南韓、日本乃至中、俄都突然間多了許多空間來各自取態和與北韓合作或談判。其中，南韓回歸金大中的和解之路，俄羅斯積極與北韓作貿易、經濟合作，日本則進退維谷。

中國的取捨卻可能大費周章：怎樣在剛跟從美國制裁北韓之後，重新與平壤合作呢？北韓對中國已有戒心，要重新建立互信不易，特別是北韓會有俄羅斯的援助。不過，中美的矛盾關係已然確立，中國不可能再奢望與美國合作。於是，中國便需要認真地定出與美抗衡的戰略與對策，東北亞會是重要戰場，也牽連台灣，對北韓乃至對日本的政策可能便要全面檢討。

中國應重整戰略

北韓擁有核武器是事實，美國也經常在南韓部署核武器，朝鮮半島的無核化實際上是壓制北韓，保持美國駐軍，掌控東北亞的現狀。在二十一世紀開始，中俄拉攏南韓，應該不是為了維護美國在東北亞的政治軍事勢力，而是希望分割南韓與日本的關係，也趁南韓金大中陽光政策來壓迫美國在韓的駐軍。美國的反應是弄垮金大中、盧武鉉代表的陽光政策，扶助保守勢力上台，美國把原來的協議推翻，用武力壓迫北韓，並誘使中俄接受美國挾持聯合國對北韓加強制裁。中俄對北韓政策在這期間存有太多幻想，過於與美國妥協，也害怕北韓自主地發展出核武和導彈。

中俄對北韓，相信有近於當年蘇聯對中國。這便給美國有機可乘，把朝鮮半島的局勢，在金正恩奮力頑抗之下，推至戰爭的邊緣。猶幸北韓趕及在2018年初完成核武與導彈的研發與裝置，從而可改依中國故智，轉而尋求談判解決。去年年尾，聯合國副秘書長訪問北韓，俄羅斯議會代表團訪平壤，都帶出北韓願意重回談判桌的訊息。北韓的部署顯然是早有預謀，不是與特朗普互罵衝突之後的屈服。

中國屈服美國挾持聯合國對北韓制裁，已失去了北韓的信任，此所以說中國代價沉重。在擁核之後，北韓不會與中國為仇，而是願意擴大經貿關係以保本國的發展。特朗普與金正恩會面會否實現，會面後會否妥協撤除制裁，都在未知之數。但無論結果如何，中國都應重整戰略與政策，並放在全局之內。

原刊於《東方日報》，本社獲作者授權發表。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。 近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。

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