灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
首頁 政局 中央頻催促,立法更無期

中央頻催促,立法更無期

過去一段時間,我們觀察到「港獨」或其他激進分離勢力有什麼活動,是因為沒有第23條立法而「不斷加劇」的呢?假如有了立法,這些活動是否就可以檢控、定罪,因而會受阻嚇、遏止呢?

曾鈺成 作者: 曾鈺成
2019-11-11
金玉良言

標籤: 23條四中全會國家安全基本法港獨煽動叛亂
在「一國兩制」方針下,維護國家安全的全國性法律不在香港實施,香港應按《基本法》第23條規定自行立法維護國家安全。(亞新社)
在「一國兩制」方針下,維護國家安全的全國性法律不在香港實施,香港應按《基本法》第23條規定自行立法維護國家安全。(亞新社)
0
SHARES
792
VIEWS
Share on FacebookShare on Twitter

四中全會通過的「決定」裏關於港澳部分提出的要求,其中一條是「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。對香港來說,這當然包括要完成《基本法》第23條立法。中央官員解釋有關要求時指出,澳門已經完成《基本法》第23條立法,但香港卻尚未完成;這是近幾年來「港獨」等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的主要原因之一。因此,建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制,已成為擺在香港特區政府和社會各界人士面前的突出問題和緊迫任務。

七種罪行 早有定義

基本法第23條規定,特區政府應自行立法禁止7種行為,即叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府、竊取國家機密、外國的政治性組織或團體在香港進行政治活動,以及香港的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

香港特區政府2003年根據第23條擬訂的《國家安全(立法條文)條例草案》(下稱「國安條例草案」),通過修訂《刑事罪行條例》,訂明叛國、顛覆、分裂國家和煽動叛亂 4 種罪行的定義以及每種罪行的罰則。

「叛國」是中國國民加入與中國交戰的外來武裝部隊,意圖推翻或恐嚇中央人民政府,或脅逼中央人民政府改變其政策或措施;鼓動外來武裝部隊以武力入侵中國;或協助與中國交戰的公敵,意圖損害國家在戰爭中的形勢。

「顛覆」是藉使用嚴重危害中國的穩定的武力或嚴重犯罪手段,或藉進行戰爭,廢止《憲法》所確立的中華人民共和國根本制度,推翻中央人民政府,或恐嚇中央人民政府。

「分裂國家」是藉使用嚴重危害中國領土完整的武力或嚴重犯罪手段,或藉進行戰爭,將中國的某部分自其主權分離出去。

其中提及的「嚴重犯罪手段」,包括危害任何人的生命、導致任何人受嚴重損傷、嚴重危害公眾人士或某部分公眾人士的健康或安全、導致對財產的嚴重破壞或嚴重干擾電子系統或基要服務、設施或系統或中斷其運作。

任何人干犯叛國、顛覆或分裂國家罪,經循公訴程序定罪,可處終身監禁。

「煽動叛亂」是煽惑他人犯叛國、顛覆或分裂國家的罪行,可處終身監禁;或者煽惑他人進行會嚴重危害中國的穩定的公眾暴亂,可處罰款及監禁7年。

港澳立法 異中有同

至於第23條列出的其他3種罪行,《官方機密條例》和《社團條例》(香港法例第521章和第151章)已有相關的規管;國安條例草案對該兩條例提出修訂,使更符合第23條的要求。

澳門基本法第23條和香港的完全一樣,澳門特區10年前制定了《維護國家安全法》(下稱「澳門國安法」)。他們沒有和香港一樣的《刑事罪行條例》、《官方機密條例》和《社團條例》,第23條裏的7種罪行,澳門國安法逐一作了定義並規定了罰則。有關規定和上述香港的國安條例草案並不完全一樣:整體來說,他們對罪行的定義門檻較低,罰則也較輕(在香港國安條例草案裏可處終身監禁的幾種罪行,按澳門國安法只判處10年至25年徒刑)。不過,兩地對這些罪行的定義,都包含戰爭、武力、暴力或嚴重犯罪手段等行動元素,不會有「以言入罪」的問題。

由於眾所周知的原因,2003年的國安條例草案沒有獲香港立法會通過;直到今天,特區政府沒有再嘗試進行23條立法。如果日後成功立法,條例的內容或者不會照抄2003年的條例草案,也不會照搬澳門國安法。但是,我們仍可以參考這兩個現成的法律文本,去研究一下:有沒有完成第23條立法,對於處理中央官員所說的「『港獨』等本土激進分離勢力的活動」,會有什麼分別。

維護國安 有法可用

過去一段時間,我們觀察到「港獨」或其他激進分離勢力有什麼活動,是因為沒有第23條立法而「不斷加劇」的呢?假如有了立法,這些活動是否就可以檢控、定罪,因而會受阻嚇、遏止呢?這問題需要具體分析研究。

另一方面,正如行政長官指出,未有23條立法,不等於香港沒有法律可以用來處理試圖分裂國家,危害國家安全的行為。特區政府去年禁止主張「港獨」的「香港民族黨」運作,就是引用《社團條例》第8條:保安局局長可以因為維護國家安全的需要,禁止任何社團運作。怎樣運用香港現行法例去禁止「港獨」或其他分離勢力的活動,這問題同樣值得研究。

中國政府對香港的政策,把國家安全放在十分重要的位置。在「一國兩制」方針下,維護國家安全的全國性法律不在香港實施,香港應按《基本法》第23條規定自行立法維護國家安全。這「憲制責任」長期拖延,中央政府自是不能接受。問題是中央頻催促,立法更無期:中央愈覺得這立法任務緊逼,特區的社會環境卻似乎愈不利於立法,特區政府愈不敢迎難而上。

原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。

更多精采文章

  • 譚耀宗:港獨非一般自由言論 立法避免破壞國家安全有必要譚耀宗:港獨非一般自由言論 立法避免破壞國家安全有必要
  • 為何要23條立法?為何要23條立法?
  • 立法爭議立法爭議
  • 中央更高調介入香港 國家安全威脅是背景中央更高調介入香港 國家安全威脅是背景
  • 勿低估中央決心 勿低估立法難度勿低估中央決心 勿低估立法難度

0

曾鈺成

香港政策研究所副主席。2008至2016年出任香港立法會主席,曾參與多屆立法會地區直選。現擔任培僑書院和培僑中學校監及培僑小學校董。1968年在香港大學畢業後,於培僑中學任教,後擔任校長。香港大學教育文憑及碩士。1992年與一群志同道合人士成立民主建港聯盟,並出任創黨主席,2003年改任會務顧問。回歸前,積極參與香港過渡期工作,曾出任香港特別行政區籌備委員會成員,並擔任全國政協委員。2002-2008年擔任行政會議成員。
View all posts
標籤: 23條四中全會國家安全基本法港獨煽動叛亂
申請成為灼見名家基本會員,免費收取電子報
同意灼見名家會員服務條款及細則
Please login to join discussion

編輯精選

舊油蔴地警署兩翼以遊廊設計,富有殖民地建築特色。
城市考古

經歷百年的油蔴地警署

作者: 陳天權
2022-07-06
李家超出席就任行政長官後首次立法會答問會,提出多項施政新思維。(直播視頻截圖)
灼見報道

李家超倡行政立法「前廳交流」 設4工作組紓民困

作者: 本社編輯部
2022-07-06
做從來沒有人做過的事,就沒有與人一較長短的壓力,如此一來反而更容易發揮自己。(灼見名家製圖)
精算情懷

與眾不同才沒壓力

作者: 潘燊昌
2022-07-06
謝君豪接受專訪。(蘇偉柟攝)
字旅相逢

君踏舞台成佳話,豪情俊逸十三郎──專訪著名演員謝君豪

作者: 馮珍今
2022-07-05
李家超表示,政府會以行動爭取市民的信任,以結果拉近距離。(直播視頻截圖)
灼見報道

李家超:公務員表現與政府效率掛鈎 百日內交首份公屋報告

作者: 本社編輯部
2022-07-05

影片

  • 文相濡:用李家超當選時間的八字問前程吉凶 管治班子具助力 但提防明年遇上衝擊
  • 黃錦輝教授:虛擬貨幣急跌暴露出什麼問題?投資者怎樣趨吉避凶?
  • 曾鈺成:一國兩制的內涵是什麼? 社會主義與資本主義制度有何差別?
  • 林翠華教授:長者活出當下有三大要訣
  • 陸恭蕙博士:香港在可持續發展有什麼新商機?企業怎樣做好ESG?
  • 黃錦輝教授:美國槍擊事件頻繁的深層次原因 軍火產業無法取代?
  • 霍詠強:回歸25年香港為何走向極端政治化?認清BNO本質 英國有善待香港嗎?
  • 雷鼎鳴:美國怎樣違反世界秩序為所欲為?面對挑戰 如何千方百計挖中國牆腳?
  • 文相濡:從李家超得1416票反對8票起卦剖析運程 任內困難重重如何險中求勝?
  • 林翠華教授:老爸老媽為何不快樂?
Currently Playing

熱門文章

  • 「今朝更好看」名家作品展 一次飽覽國寶級畫作「今朝更好看」名家作品展 一次飽覽國寶級畫作 本社編輯部
  • 君踏舞台成佳話,豪情俊逸十三郎──專訪著名演員謝君豪君踏舞台成佳話,豪情俊逸十三郎──專訪著名演員謝君豪 馮珍今
  • 回歸看金融  東方旭日紅回歸看金融  東方旭日紅 陳鳳翔
  • 美版一帶一路 笑到碌咗喺度美版一帶一路 笑到碌咗喺度 胡孟青
  • 參觀香港故宮館:入寶山不要空手回參觀香港故宮館:入寶山不要空手回 張倩儀
  • 25年香港政治的回顧25年香港政治的回顧 雷鼎鳴
  • 殊途同歸修行路殊途同歸修行路 常霖法師
  • 陶傑:痛悼邱翔鐘先生陶傑:痛悼邱翔鐘先生 編輯精選
  • 世界要解決兩大虧損才能既濟 世界要解決兩大虧損才能既濟  張建雄
  • 俄烏戰情出現新的局面俄烏戰情出現新的局面 施永青
  • 低吹沙:香港身份認同與人心回歸的新階段低吹沙:香港身份認同與人心回歸的新階段 袁彌昌
  • 一仼總統都是經濟闖的禍一仼總統都是經濟闖的禍 張建雄
  • 旗要三面旗要三面 蔣匡文
  • G7峰會前小插曲G7峰會前小插曲 郭一鳴
  • 新界與香港回歸的歷史擔當新界與香港回歸的歷史擔當 廖書蘭
  • IB放榜 港產93狀元 英基36名聖保羅男女12人IB放榜 港產93狀元 英基36名聖保羅男女12人 本社編輯部
  • 主戰是英雄還是魔鬼?主和才是為國為民?主戰是英雄還是魔鬼?主和才是為國為民? 霍詠強
  • 米芾行書之六大名帖──香港故宮文化博物館開幕之際談米芾米芾行書之六大名帖──香港故宮文化博物館開幕之際談米芾 陳嵐
  • 歐洲變局歐洲變局 陳文鴻
  • 如何理解習近平提出的「四個必須」如何理解習近平提出的「四個必須」 施永青

推薦作家

  • 霍詠強
  • 馮珍今
  • 施永青
  • 蔣匡文
  • 陳嵐
  • 蔡國光
  • 常霖法師
  • 譚嘉明
  • 周光蓁
  • 黃錦輝
  • 曾國平
  • 施林海

承印人

灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室

聯絡我們

公司 : 灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室
總機 : +852 2818 3011
傳真 : +852 2818 3022
業務電話 :+852 2818 3638
電郵 : contact@master-insight.com

追蹤我們的社交平台

會員訂閱「灼見名家」電子報

© Master Insight Media Limited 2022 All rights reserved. 私隱政策

No Result
View All Result
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們

© Master Insight Media Limited 2022 All rights reserved. 私隱政策

Login to your account below

Forgotten Password?

Fill the forms bellow to register

All fields are required. Log In

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In