8月26日，商務部黨組書記、部長王文濤在香港宣講三中全會精神時表示，希望香港在國家對外開放過程中發揮更大作用。他特別指出，在國家面臨百年未有之大變局之際，香港的戰略地位和作用將愈發突顯，更要當好背靠祖國、聯通世界的「超級聯繫人」、「超級增值人」的角色，在國家構建對外開放格局下發揮日益重要的作用。他舉例說，作為國家貿易的橋樑，香港是單獨關稅區和自由港，也是內地第四大貿易夥伴。同時，香港長期作為內地最大投資來源地，至去年底香港在內地累計投資1.7萬億美元，佔內地引進外資的近六成。所以，香港在金融和貿易方面的優勢明顯。
事實上，中央在香港實施一國兩制的目的之一，是香港能夠通過發揮自身的獨特優勢為國家的改革開放事業服務。剛通過的中共二十屆三中全會《決定》全面擘畫了國家在新時代和新形勢下的深化改革和擴大開放戰略，香港也理所當然地應該強化自身的獨特優勢和培育新的獨特優勢來配合與支持國家的對外開放戰略，切實和積極回應中央的期盼。
「百年未有的大變局」的涵蓋面甚廣。就國家的對外開放而言，它主要包含幾個現象：中國的奇跡般崛起，美西方對中國的全方位尤其在科技領域遏制、打擊和孤立，逆全球化，保護主義、單邊主義、民粹主義、孤立主義肆虐，美元武器化，國際政治和經濟秩序崩塌，西方霸權衰落，美西方搞政治和經濟集團對抗，部分實力較強的中等國家愈來愈實行戰略自主，全球產業鏈和供應鏈分化重組、新的國際經濟和戰略合作組織和網絡的出現、國際經貿和金融遊戲規則不斷改變等。
為了應對這個「百年未有之大變局」，中央重塑了對外開放戰略。這個戰略在20多年前已經開始逐步實施，中共二十屆三中全會對此有清楚表述。
發揮優勢識變應變求變
首先，縱然美西方對中國經濟採取眾多遏制行動，包括在貿易上「脫鈎斷鏈」、對中國的出口大增關稅、煽惑西方資金從中國撤出、限制中國企業在西方的投資、對中國實施出口管制和竭盡全力打壓中國高端科技的發展等。然而，由於美西方仍然需要從中國大量進口各種貨品，而中國市場對美西方的企業仍然有莫大的吸引力，所以在可預見的將來，中國與西方的貿易和投資在數量上仍會相當龐大。中國在對外開放戰略上仍然會高度重視發達的美西方，因為在短期內新興經濟體和發展中國家的市場仍然難以取代美西方的市場。以此之故，中國仍會盡最大努力維繫與美西方的經貿聯繫，但會盡量利用世界貿易組織和其他國際機構來反制美西方對中國的不公平待遇，並且積極參與全球貿易和金融治理體系改革。
第二，長遠而言，中國必須為自己在非西方世界開拓廣闊的經貿空間，最終戰略目標是要在歐亞大陸建構一個中國擁有主動權、經濟體積極為龐大的區域經濟體。一帶一路倡議、金磚國家組織、上海合作組織、區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等都是這個戰略中的重要手段。此中一帶一路倡議尤其關鍵，所以三中全會決定提出要「完善推進高質量共建一帶一路機制。」這個歐亞大陸區域經濟體建成後，美西方對中國的戰略圍堵和遏制自會不攻自破。
第三，中國會致力完善高水平對外開放體制機制，目的在於進一步擴大對外貿易、對外投資和招商引資。具體政策包括構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度、穩步擴大制度型開放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革。整體目標是要為外資企業打造一個公平、合理、有活力和充滿機遇的營商環境和超大規模市場，及支持中國企業和服務業「走出去」。
第四，對中國來說，美元武器化是美國所能對付中國的最大殺傷力的武器。俄烏戰爭爆發後，美西方對俄羅斯實施極限的金融制裁，其核心是將俄羅斯逐出美元系統，讓俄羅斯難以從事國際貿易。美國把原以為是為全世界提供的公共產品（public goods）的美元變為維護美國霸權和打擊異己的武器，不能不讓中國和其他國家感到威脅、擔憂和憤怒。為了保衛國家安全，中國不得不在能力範圍內逐步擺脫對美元的依賴，而人民幣國際化戰略遂應運而生。三中全會決定要「推動金融高水平開放，穩慎扎實推進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場。穩妥推進數字人民幣研發和應用。」
大力拓展新的國際空間
為了讓香港更好地為國家的對外開放戰略服務，正如王文濤部長所言：「在此情況下，香港更加需要融入國家改革大潮，鞏固和提升香港獨特地位和優勢，同時積極對接即將開始的『十五五』規劃、粵港澳大灣區建設等國家戰略，充分把握國家發展所帶來的機遇，特別是面臨百年未有之大變局，香港的戰略地位和作用將愈發突顯，更要當好背靠祖國、聯通世界的『超級聯繫人』、『超級增值人』，在新的改革征程中不斷譜寫一國兩制精彩華章。」
針對國家對外開放新戰略的主要部分，香港可從四方面與國家戰略對接。
首先，儘管美西方不斷打壓和抹黑香港，香港也必須盡最大努力和定力維持與美西方的經貿和金融關係。事實上，縱使要承受巨大政治壓力和法律限制，不少美西方企業仍然樂意到香港投資和發展。它們仍然認為香港是聯繫內地和世界的橋樑，而這個橋樑角色又會因為中國市場的持續擴大開放而愈來愈重要。另一方面，香港與美西方的貿易往來對美西方非常有利，美國在對香港的貿易中更獲得了龐大的貿易順差。香港作為國際金融中心和實行與美元掛鈎的聯繫匯率制度，實際上對美元有利。因此，即便香港與美西方的經濟聯繫日後有所減弱，但香港卻絕不會與美西方脫鈎，而在可預見的將來香港仍然會是中國與美西方在經濟上的橋樑和通道。與此同時，香港應該利用其國際地位和影響力配合中國推動全球化和國際經貿和金融機構改革的行動。
第二，香港與國家一樣必須大力開拓新的國際經濟空間，從而逐步減少對美西方的依賴。事實上，隨着美西方的衰落，它們所能給予香港的發展機遇也會不斷減少。在中央的支持和協助下，香港應該積極拓展與「一帶一路」中的重要國家和地區的經貿聯繫，此中東南亞國家和中東地區國家尤為關鍵。從長遠戰略角度看，香港必須把自己打造為歐亞大陸區域經濟體的一個重要的金融、貿易，特別是電子商貿、航運、物流、服務、供應鏈管理、法律、信息等方面的樞紐。作為一個重要樞紐，香港可以發揮密切聯繫中國和一帶一路沿線國家和那些國家之間的作用。同時，除了聯繫中國和美西方外，香港也可以擔當聯繫一帶一路沿線國家與西方世界的角色。
第三，中國改革開放以來，香港一直都擔負着為國家招商引資的角色。隨着國家經濟起飛，香港更成為了內地資金和企業「走出去」的重要通道。在國家進一步深化改革和擴大開放的過程中，香港在國家「引進來」和「走出去」所發揮的功能只會有增無減。香港的金融、法律、服務、與國際接軌的制度和規則、熟悉海外情況的人才、廣泛和密切國際聯繫都應該能夠讓香港擔負這方面的功能。當前急務肯定是香港更積極和全面參與粵港澳大灣區的建設。
助力推動人民幣國際化
第四，作為國際金融中心和最大的人民幣離岸金融中心，香港必然能夠在多方面支持和配合國家人民幣國際化的戰略。估計在風險可控的情況下，中央會大幅擴大在香港的人民幣資金池，讓海外國家、機構和人士有更多渠道取得人民幣作貿易、投資、結算和儲備用途。舉例說，最近中國與國際清算銀行合作建立了人民幣流動性安排，以在緊急情況下支持央行提供資金。智利、香港、印尼、馬來西亞和新加坡央行已分別承諾向國際清算銀行總部所在地瑞士巴塞爾的儲備池提供20億美元。香港也可以為強化中國的跨境銀行間支付系統（CIPS）和在電子人民幣（e-CNY）的推廣上發揮積極作用。此外，如果日後金磚國家的支付系統成功建立，則香港亦可以擔當有用的角色。
然而，為了更好地支持和配合三中全會決定的國家對外開放戰略，香港必須規劃好自己的發展戰略並讓它與國家的發展戰略銜接。更重要的是香港不但需要強化自己固有的獨特優勢，而且還要挖掘和培育新的獨特優勢，方能發揮好支持和配合國家對外開放戰略，這必然涉及到人才培育和引進、制度、政策和法律的改革、政府的統籌協調、運輸和信息的硬件和軟件的建設、香港各界的同心協力和香港營商環境的改善和提升等。
原刊於《大公報》，本社獲作者授權轉載。
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