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灼見名家
首頁 政局 中央和港人都要一國兩制

中央和港人都要一國兩制

「一國兩制成功實踐,舉世公認。」這話今天說不響亮。一國兩制成功與否,最有發言權的是港人。港人說它成功,就是成功。

曾鈺成 作者: 曾鈺成
2020-05-18
金玉良言

標籤: 一國兩制五十年不變國家主權基本法循序漸進成功實踐敵我矛盾普選根本宗旨民主發展繁榮穩定觸碰底線鬥爭
香港市民又為什麼支持「一國兩制」呢?大多數人心中想的很簡單:香港的一制,包括政治、經濟、社會制度和生活方式,比內地的一制優越。(亞新社)
香港市民又為什麼支持「一國兩制」呢?大多數人心中想的很簡單:香港的一制,包括政治、經濟、社會制度和生活方式,比內地的一制優越。(亞新社)

我一直有這樣一個基本信念:一國兩制在香港成功實踐,是中國政府和香港大多數市民的共同願望;因為國家和香港從一國兩制得到的利益是根本的、主要的,沒有一國兩制便要失去的;而在一國兩制的實踐中產生的矛盾,是相對的、次要的、可以「互諒互讓」解決的。

可是,看到過去這幾年香港社會和政治環境的發展、香港與內地關係的變化,以及中央政府對香港的態度和政策的轉變,即使對一國兩制最有信心、對國家和香港的前景最樂觀的人,也會產生疑問:一國兩制會怎樣走下去?一國兩制實踐中出現的矛盾,是否已發展成為敵我矛盾(抑或其實一直都是敵我矛盾),沒有妥協的空間,只能通過你死我活的鬥爭去解決?如果是這樣,一國兩制即使可以維持,還是不是中國政府和香港市民希望見到的樣子?

我重新檢視我的基本信念,依然相信:中央政府堅持一國兩制的決心沒有動搖,大多數香港市民支持一國兩制的態度沒有改變。問題是,對於為什麼要實行一國兩制,以及怎樣才是成功的一國兩制,不少港人的理解和主張跟中央政府並不一樣。

中央為什麼要一國兩制

對於為什麼要實行一國兩制,國家領導人說,一國兩制「是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案,也是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度」。又說,一國兩制是香港最大的優勢;在新時代國家改革開放進程中,香港「仍然具有特殊地位和獨特優勢,仍然可以發揮不可替代的作用」。中國政府認為,一國兩制不但解決了歷史遺留的問題,保持了香港的繁榮穩定,而且令香港具有獨特的優勢,在國家的改革開放中發揮了和繼續發揮不可由其他城市替代的作用。

不過,在2012年11月中共「十八大」之後,中央政府又經常強調,對香港實行的各項方針政策,「根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港長期繁榮穩定。」對中央政府來說,香港實行一國兩制,必須以這「根本宗旨」為依歸。例如在討論普選行政長官方案時,中央政府便從這「根本宗旨」出發,聲明不能容許任何與中央政府對抗的人成為行政長官。又如對任何觸碰國家主權和安全底線的情況,中央政府必然採取零容忍的態度。

港人為什麼要一國兩制

香港市民又為什麼支持一國兩制呢?大多數人心中想的很簡單:香港的一制,包括政治、經濟、社會制度和生活方式,比內地的一制優越;香港回歸後實行一國兩制,就可以維持香港這一制,不會變成跟內地一樣。這起碼是回歸前和回歸後一段時期裏大多數香港人的想法。

從經濟發展程度和人民的生活水平來看,香港今天對比內地享有的優越性已大不如前,有些地方甚至已落後於內地的大城市。那麼香港市民是否不再着緊一國兩制,不再介意香港變成內地的一制呢?有些人或許有這樣的想法,但他們肯定不是多數。一國兩制能否維持、能維持多久,仍然是大多數香港市民關注的問題;特別是年輕一代,都在憂慮一國兩制到2047年會不會終結;希望不會,不但「五十年不變」,五十年後也不要變。

什麼是港人對一國兩制的初心?「維持不變」就是初心。這「不變」不是一個僵化的概念;大家當然明白,世界在變,國家在變,香港與國家的關係更是因回歸而大變;香港必須適應這些變化,與時並進。香港原有的制度也遠遠說不上完美,有許多落後的地方需要改進、變革。但在「變」之中要維持「不變」的,是香港這一制的若干特色,這些特色是港人認為最值得珍惜和保持的,又是最容易因為兩地的融合而失去的。

港人說成功才算成功

最近幾年影響港人對一國兩制信心的一個主要問題,是有關普選的爭議。有人會問:既然說「不變」,為什麼整天嚷着要普選?回歸前絕大部分時間香港根本沒有民主,更不要說普選。

和其他地方一樣,香港的民主發展有一個過程。《基本法》起草的時候,民主意識已在香港社會興起。《基本法》規定香港政制要循序漸進發展,最終達至普選。把普選定為香港政制發展的最終目標,這說明中國政府和港人都相信普選是個好東西,起碼對香港未來是個好東西。經常會有人說:香港回歸後享有的民主,比回歸前任何時候多得多。但港人會問:如果不是一國兩制,如果香港也實行內地的一制,可以享有現在的民主嗎?如果不是一國兩制,香港不會獲得最終可以普選的承諾。對不少港人來說,落實普選是一國兩制成功實踐必不可少的;一旦覺得普選無望,便對一國兩制失去信心。

「一國兩制成功實踐,舉世公認」這話說了多年,今天卻不能說得那麼響亮。一國兩制成功與否,最有發言權的是港人。如魚飲水,冷暖自知;港人說它成功,就是成功。

原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。

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曾鈺成

香港政策研究所副主席。2008至2016年出任香港立法會主席,曾參與多屆立法會地區直選。現擔任培僑書院和培僑中學校監及培僑小學校董。1968年在香港大學畢業後,於培僑中學任教,後擔任校長。香港大學教育文憑及碩士。1992年與一群志同道合人士成立民主建港聯盟,並出任創黨主席,2003年改任會務顧問。回歸前,積極參與香港過渡期工作,曾出任香港特別行政區籌備委員會成員,並擔任全國政協委員。2002-2008年擔任行政會議成員。
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