中國軍事與國家安全

歐美國家趁「九一一」事件在法制政策作了許多改動，香港與內地似乎是思想認識大大落後，今後應補課了。

一國兩制的設計，在中英談判以及制訂《基本法》時都忽略了國家安全的問題。

那個時候，中國政府上下均以為一國兩制就像鄧小平所說的那樣簡單，換了國旗便算。只要駐有軍隊，香港的主權便可得到保證。至於國家安全，似乎是掉以輕心，《基本法》規定，國防及外交事務屬中央政府權責，而香港應就23條立法。可惜回歸19年，單從短期政治方便考慮，香港一直沒有國家安全法。

英美的戰爭意識

在英國殖民地時期，香港雖然沒有明文的國家安全法，卻有眾多法例及案例可應用於保障英國國家安全，而港英政府在處理該些問題時亦從不畏首畏尾。故此，回歸之後出現的問題，並不是有否明文的國家安全法，而是從中央政府到特區政府，都沒有在香港保衞中國國家安全的概念與認識。當佔中開始到旺角暴動，再到近月的港獨活動，中央與特區政府官員才如夢初醒，不知是認識能力有限，抑或是另有企圖。

國家安全並不局限於國防外交，這屬舊思維。如果熟悉19世紀英俄大國博弈，當知道英國是以特務情報先行。近20年，美國軍方提倡「混合戰爭」（Hybrid War），戰爭已經變成無處不在，金融、貿易是一方面，顏色革命以及媒體的操作等又是另一方面。國家安全的問題不能摒於國境之外，而是滲透社會經濟政治各個方面。歐美國家趁「九一一」事件在法制政策作了許多改動，香港與內地似乎是思想認識大大落後，今後應補課了。

俄伊中的軍事舉措

俄羅斯戰機從伊朗西部基地起飛，空襲敍利亞境內的伊斯蘭國（IS），顯示出中東西亞進入一個新階段。俄羅斯一直以來的空襲主要從俄國南部基地起飛，在敍的空軍機場也是基地，但俄國南部基地後勤和空域安全都勝於敍國境內基地。今次從伊朗西部起飛，優點是戰機可載更多炸彈，空襲效率更高，這將有利俄伊助敍國政府收復阿勒頗，全面擊潰 IS。

不過，更大的意義是俄伊合作進入新的階段，通過在敍利亞攻擊 IS、共同支持敍國政府的配合，俄伊的軍事信任和合作深度得以提升。俄國已供應伊朗導彈S300系統，若有反導彈的S400系統，可與設在敍利亞的連成一線，防衞美國和北約南下威逼中東西亞的能力。俄伊軍事結盟更可推動從伊朗、伊拉克、敍利亞、黎巴嫩至地中海全線的軍事聯盟、經貿合作。伊朗正拉攏土耳其，土俄也在和解，土耳其便成為北部的屏障，與俄羅斯一起守着裏海、黑海，伸延至地中海東部。

在敍利亞，美國陷入被動，只能看着阿勒頗被收復，也面對土耳其打擊美國在這區域最有戰鬥力的庫爾德族武裝。阿勒頗被收復、IS 潰散後，可能便是敍國收復庫爾德族的佔據地，切斷庫爾德族在伊拉克與土耳其據地的連接。下一仗便是美俄間接之戰，此所以英國已派特種部隊在敍訓練新的反政府武裝。

與此同時，中國軍事代表團訪敍，提供援助，這是資助俄軍空襲之後中國另一重要舉措。俄伊中已經相互配合、全面合流了。

（圖片：亞新社）

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。