中國是競爭對手抑或敵人美專家向「下任總統」建言|本社編輯部

選情激烈的美國總統大選揭開戰幔，無論特朗普成功連任，還是拜登成白宮新主，下任美國總統都將面臨未來四年美中關係走向的新挑戰。美國之音（Voice of America）走訪了包括美國前駐華大使洛德、紐約大學法學院教授孔傑榮，以及哥倫比亞大學政治學教授黎安友等多位專家，就美國下任總統上台後，如何應對中國提出建議。

美國之音指出，下任美國總統應如何明確定義中國至關重要。中國究竟是美國的競爭者（competitor）、敵手（adversary），還是敵人（enemy）？將界定美國對華關係的性質，並預示其未來走向。

洛德：中國是主要戰略競爭對手

洛德（Winton Lord）是近50年前美國打開中國外交大門的參與者；他曾在共和、民主兩黨政府中任駐華大使和負責亞太事務的助理國務卿。他告訴美國之音，下任美國總統應視中國為美國的「主要戰略競爭對手」。他認為，中國不是美國的敵手，因為中國「不是一個全面性的敵人；不是一個必然導致衝突的敵人」；不過他指出，「儘管美中之間有競爭與合作，無論（中國）在人權、對台灣的威脅，還是對我們社會的滲透，我們都會在這些領域反對他們。」

洛德強調，美中關係目前的狀況很大程度是「中國領導人習近平造成」的，「從這個意義上講，美中關係中有對抗的成分，但這並不意味着我們必須陷入衝突或讓中國徹底成為敵人。這只是意味着兩國關係存在緊張，特別是由於中國最近在國內外採取的需要我們加以管理的行動」。

紐約大學法學院教授孔傑榮（Jerome Cohen）是改革開放初期中國政府的國際法律啟蒙者，也是為中國異議人士提供法律援助最多的美國法律專家之一。

孔傑榮：對中國既要合作亦須遏制

現年90歲的孔傑榮認為，下屆美國總統不應將「與中國關係的複雜挑戰過於簡單化」。「我不認為一個單詞或一句話可以概括出一個足夠的可供考慮的戰略。為了既簡單又足夠，我有個公式，稱作4個C；即合作（cooperation）、競爭（competition）、批評（criticism）、遏制（containment）」。

雖然孔傑榮也將中國定義為美國的競爭者和需要遏制的對象，但他更強調美中合作。他說：「我們必須更加努力地與中國合作。在氣候變化、環境和經濟領域；還有在那些我們沒有多少經驗的安全領域：太空和網絡，北極和南極，所有這些領域都急需更好的規則、秩序和安全。要是沒有美國與中國，以及其他大國的合作這是不可能達成的。」

孔傑榮認為下任美國總統的對華政策中要有「與蘇聯打交道時所採取的冷戰政策」。因為「美國確實需要強有力的防禦，其他國家，尤其是亞洲國家認為必須採取的防禦措施。」他認為，「中國也需要自我克制，她已經在遏制美國。中國需要限制其過分積極的軍事主張和政策。因此，雙方都需要，可以叫做相互遏制」。

孔傑榮認為，「我們需要合作；我們需要競爭，這不可避免；我們需要批評，雙方都要自由表達，需要更多中國不透明社會的信息；我們需要雙方各自遏制自己的軍事力量，我希望美國發展自己的軍事力量，但是以有限度的方式，因為我們需要將更多資源不是投入軍火而是改進我們自己的社會，幫助其他群體的社會、經濟和政治發展。因此這是很複雜的。我們無法將美中關係的外交政策用一個詞來概括」。

黎安友：特朗普對華貿易戰失敗

哥倫比亞大學政治學教授、著名漢學家黎安友（Andrew Nathan），1960年17歲時進入哈佛大學，師從費正清，先讀東亞歷史，後攻政治學，研究中國政治超過半個世紀，有關中國的著作或合著不下15本。

黎安友認同美國官方對中國的定義，「同行競爭者」（Peer Competitor）。黎安友說，這是兩三年前白宮在諮詢了其他機構後發表的官方文件中提出的概念。

然而，黎安友不認為現在的美國政府有一個統一的對華政策，「它很分裂，特朗普的政策是打貿易戰；蓬佩奧的政策是推翻中國共產黨，而其他一些官員的戰略則是堅持對等」。

黎安友認為，將中國視為百分之百的敵手是錯誤的，「因為在我看來，中國並不想推翻全球體系或取代美國成為唯一的超級大國，但它確實想與美國競爭其影響力，包括在亞洲的軍事影響力，以及外交和其他方面的影響力。所以這是競爭。因此，如果我們將其視為競爭，我認為重點應轉移到美國，即更好地加強自身，發展經濟，改善政治體制，以便我們可以與中國競爭」。

黎安友對中共的看法也不同，「中國共產黨跟冷戰時的蘇聯共產黨不同。蘇共要將社會主義傳播到全世界，他們要推翻其他國家的政府、建立共產主義政府。在我看來，中共沒有這個野心。他們沒有試圖讓歐洲和非洲的其他國家採用中國的意識形態或中國的政治制度。我認為中共要的就是保持其在中國的政權，使中國成為一個大國，使中國為着自己的利益被全世界接受。但它並沒有必要推翻其他政府」。

黎安友又認為，特朗普對華貿易戰是失敗的。「它並沒有對中國經濟造成任何根本性變化，也沒有改變美國對中國的貿易逆差。特朗普說，中國為關稅付了代價，但事實並非如此，美國的消費者為關稅買了單。我認為貿易戰不會對中國經濟造成太大損害，因此是完全失敗的。我也不認為貿易戰應該繼續下去，或應該加強它。我認為這行不通」。

他以iPhone為例，「世界上沒有其他地方可以讓蘋果公司製造出這麼多高質量的iPhone。但這僅僅是很多事情中的一個例子，美國與中國建立經濟關係別無選擇」。

黎安友認為，下一任美國總統應該在貿易上將安全考慮與經濟考慮分開。美國應堅持自由貿易，不用關稅武器。「我們必須像通常與世界其他國家一樣在自由貿易的基礎上與中國進行貿易，並且不要使用關稅試圖對中國施加壓力，因為它不起作用」。