一球兩制：美國的三大制華策略

在行走內地、見縫插針的日子裏，在不同的場合做了多場分享，內容不盡相同，但主題都相似。在這期間，俄烏戰爭爆發、中概股狂瀉、Omicron病毒蔓延、經濟困境四處可見。特別是俄羅斯入侵烏克蘭的行動，衝擊了冷戰結束後的全球格局，影響了中美未來的對抗與競爭關係，而全球兩種不同制度之間的對立就愈發明顯。

中國與美國在未來50年的關係如今也已完全定局，如果說自尼克遜訪問中國之後的50年以來的中美關係是從對抗走向緩和，但主線是合作中有競爭，而未來的50年則是在競爭中努力尋找有限合作的可能。

半個世紀前的分水嶺

1972年2月，也就是50年前的2月，美國總統尼克遜來到了中國，雙方簽署了《上海公報》，這開啟了中國後來的改革開放之路。沒有《上海公報》，就沒有後來的中美建交、經濟改革和對外開放。中國這50年的發展跟那一次歷史性的會晤有重大關係。

毛澤東、周恩來這一輩領導人生前這一重大的舉動，改變了世界的格局，開啟了中國的改革開放之路，奠定了今天發展的局面。當然，沒有鄧小平就沒有今天的改革開放，但從某種意義上說，沒有毛澤東和周恩來當時的歷史性決策，也可能沒有後面的改革開放，或者至少會延緩中國的改革開放之路。

如果說過去的50年裏，中美關係的發展以及中國的改革開放為我們今天的繁榮奠定了基礎，那麼未來的50年會是什麼樣子？

50年、40年前的人們，甚至20、30年前出生的人們可能都想像不到，今天我們可以在中國各地看到這麼多高樓大廈，可以開着奔馳，坐上高鐵，中國人還可以到全球各地旅行。

但現在到了一個歷史的新拐點，所以我想先給大家一個結論：我認為，未來50年，中國所面對的全球環境，不管是政治、經濟環境，還是科技發展環境，將會非常不同；未來50年，基本上是中美競爭對立的50年。如何在中美競爭對立的50年，繼續尋求中國的發展之路，這要有相當大的智慧。俄烏戰爭的發生，不僅沒有使中美關係變得簡單，反而使其更加複雜。

美國的戰略，毫無疑義是希望繼續維持其超級大國的霸主地位，絕對不會允許也不喜歡看到老二超過它。老二面對的情況則是，如何在老大的打壓之下，仍然能夠找到更好的發展之路。

美國對華戰略一：精準脫鉤

拜登總統上台到現在已經有一年多時間了，他的中國政策基本上與特朗普沒有根本不同，原因不是拜登不想改善中美關係，而是美國目前的民意不允許他改善跟中國的關係。在美國這樣的國家，一個政治家或者政客，因為有選舉制度，如果跟民意相悖，那麼他就很難獲得選舉的勝利。

今天美國的民意對中國比較敵意，這基本上是一種趨勢。這跟20年前甚至10年前的中美關係，已經有了本質的區別。中國人對美國人的觀感也發生了變化，但不像美國那樣，民意對政策的影響力沒有那麼大。

所以美國想跟中國進行精準的脫鈎。自從2018年中美關係惡化，特別是2019年的貿易戰後，美國人也意識到脫鈎不容易，因為中國是世界最大的製造業中心，全球最重要的供應鏈中心。在不能完全脫鈎的情況下怎麼辦？那就要盡量選擇對美國影響小的領域進行脫鈎。

美國通貨膨脹率愈來愈高，接近7%了，這給美國經濟帶來了巨大的衝擊。當然美國通貨膨脹有各種各樣的因素，其中一個最重要的因素就是疫情，大宗貨物運到美國難以卸貨。在座如果有做全球貿易的一定知道，現在前往美國的集裝箱價格比過去貴了5、6倍，甚至5、6倍的價錢都訂不到。

即使如此，美國也覺得必須在某些領域跟我們脫鈎，大家也看到了美國對中國企業的打壓力度愈來愈大。舉一個例子，被列入所謂受到出口管制和制裁的實體名單的中國企業已經達到80多家，甚至騰訊和阿里巴巴這樣的知名企業都被列入了惡名市場名單，這對中國會有相當大的影響。

儘管美國商界也呼籲拜登政府取消對中國的關稅，但拜登政府3月做出的最新決定，並沒有滿足美國商界和消費者的願望，豁免關稅的貨品只是佔被徵收關稅的貨物非常小的比例。

精準脫鈎，並非是要跟中國完完全全脫鈎，因為美國知道這是不可能的事，只能選擇在某個領域裏面進行脫鈎。問題是全球各國在兩年多的疫情後都開始開放了，美國在新冠疫情暴發之前將供應鏈移出中國的步伐就會加快。當愈來愈多美國消費者需要的產品不再需要靠中國，而是靠越南、印度來生產時，精準脫鉤的負面影響就會愈來愈大。

一球兩制：美國的三大制華策略 2-1

原刊於香港大學SPACE中國商業學院微信號，本社獲作者授權轉載。

劉寧榮

大學教授、資深媒體人，現任香港大學協理副校長（大灣區發展），曾任香港大學新聞及傳媒研究中心助理總監、香港大學專業進修學院（HKU SPACE）常務副院長（商學及中國發展），推動成立中國商業學院暨企業研究院，並出任創院院長；專注政經趨勢與全球化、教育創新與領導力、戰略與品牌管理、營銷與商業傳播。他曾任職中美兩國多家媒體，長期觀察中美關係和全球發展趨勢，兩次全程採訪美國大選。出版紀實、評論和學術作品5冊。他是美國亞洲基金會、加州大學柏克萊分校，以及德國柏林國際新聞研究院的訪問學人。中國南開大學學士，美國印第安那大學碩士，英國布裡斯托大學博士。