灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
首頁 政局 「管轄式一地兩檢」將令香港失去國際信用

「管轄式一地兩檢」將令香港失去國際信用

年初二官員為香港求籤,籤文暗諷一地兩檢動搖香港根基,令香港失去國際信用。香港的國際義務,必須在香港每一寸土地實施。很遺憾,「管轄式一地兩檢」將令香港不能履行國際義務。

黃賢 作者: 黃賢
2018-02-26
品味歷史

標籤: 一國兩制一地兩檢國際信用管轄管轄式一地兩檢籤文
希望北京、建制派不要再堅持管轄式一地兩檢,把内地延伸到香港;同樣,希望非建制派不要堅持强人所難的「兩地兩檢」。(亞新社)
希望北京、建制派不要再堅持管轄式一地兩檢,把内地延伸到香港;同樣,希望非建制派不要堅持强人所難的「兩地兩檢」。(亞新社)

真是大吉利是,連春節傳統由官員為香港求籤,也暗諷官方推出的「管轄式一地兩檢」損害香港的根基。其實道理很簡單,不必問鬼神都知道,只有「行政式一地兩檢」才能解決問題,但也不妨藉題發揮一下。

籤文曰:「頃畝之田歲月深,祖宗創積到于今;勸君勿論多和少,寸土原來一寸金。」

也就是勸喻香港,百年深耕賴以成功的根基,不要輕易丟掉。特別警惕不要以為把西九視為處於内地,實施範圍只限於內地口岸區(「寸土」),就掉以輕心,不履行《基本法》的保障和國際義務,以至丟掉信用( 「牙齒當金使」的 「寸金」)。

何為香港的根基?法治、經濟效益、國際信用也。

本文簡略闡述前二者,再重點談「管轄式一地兩檢」,怎樣會令香港失去國際信用。

法治不是抽象的,是活生生的歷史見證

香港平穩渡過三個甲子,内地卻反復經歷三個朝代;香港已40多年杜絕系統貪污,内地四年多前還要擔心貪官搞政變,突顯一國兩制的特性。

「管轄式一地兩檢」只講功利,不講法理;便宜行事,不走法制,更遑論法治,動搖根基是衰敗的開始。

更有甚者,人大常委會違憲違法越權做出決定,若在不穩定時期,如五年前,甚至可以成為政變的幫兇,不可不慎。為了長治久安,三月新的一屆全國人民代表大會,起碼要追認此前的僭越行為。

經濟效益是搞投資講回報,少花錢買難受

香港歷來以地少物缺謀生存、講效益,大白象工程較少,鮮有罔顧經濟的政治表態工程。

現在在位的特區官員太年輕,大概不知道特區最早考慮建高鐵時,就是準備利用西鐵走綫,稍加工程改造,即能連接内地高鐵網絡,更方便新界西居民每天出入市區。是大貪官訪港後,才蛻變成現在的方案。

為了堅持「管轄式一地兩檢」,因而無法開辦石崗到市區的穿梭綫,不僅損失大半經濟效益,還要幾十萬新界西居民天天受堵車之苦,特區政府如何向選民交代?

國際信用是持續繁榮的保證

香港一百幾十年來,嚴格履行國際義務,國際聲譽極佳。《基本法》也多處授權香港以不同身份,參加國際組織;香港則以這特殊身份,在多個領域繼續有助國家走出去。

國際領域是一個你我他的關係:固然香港要爭氣、國家要同意,但也需要國際社會的認可才行。内地任何城市,GDP再高,也不會有此殊榮,突顯一國兩制的特性。

香港最早加入的條約之一:郵政總聯盟(GPU)1877年。(圖片作者提供)

每一個香港人,都是香港國際信用的直接受益者。一連串字母足以説明:MFA、GSP、GATT、ICAO、UPU、IMCO,還有大家熟悉的WTO、WHO、IOC等等。

有受益就必須有擔當。香港的國際義務,必須在香港每一寸土地實施。很遺憾,「管轄式一地兩檢」將令香港不能履行國際義務。

困擾香港多年的真假酷刑聲請者問題足以説明這窘境。(註1)聲請者問題也是保安部門錯誤提出支持「管轄式一地兩檢」的理據之一。(註2)

按目前規定,任何人一旦進入香港提出酷刑聲請,香港就有國際義務按法定統一審核機制處理,不得遣返。

以為實施「管轄式一地兩檢」,就能立即遣返聲請者稍嫌天真,因為不要忘記,國際義務是你我他的關係。無論「管轄式一地兩檢」怎樣實施,人大常委怎樣一言九鼎,都是香港和内地間的家事,香港的國際義務卻絲毫沒有變更。任何人坐高鐵抵港,一俟離開車廂踏足香港提出聲請,香港依然有國際義務處理。若遣返聲請者,香港則違反國際義務,百年道行毀於便宜行事。若不遣返,「管轄式一地兩檢」就是庸人自擾。

舉一反三,可以説,任何内地和香港的國際義務有差別的地方,或實施水平有不同的情況,都會出現類似問題,特別是香港加入了但内地沒有加入的多項條約。

其實同理,《基本法》按全國人大的決議(注意,不是人大常委),也要在香港每一寸土地實施,但因僅僅是内地和香港間的問題,不講法理強搞「管轄式一地兩檢」,只是少了一重障礙。

只有兩個解套辦法:一,由北京因應不同對象,以照會、公函、通知等方式,一如回歸前所做過,向所有香港有承擔國際義務的對象(註3),一一說明西九站區「視為處於內地」,因而香港不必承擔有關國際義務;二,乾脆由國務院把西九劃歸内地,即「西九龍城寨」。二者都難啃下。

怎麼辦?

信不信由你,原來籤文的解辭也暗藏答案!

解曰:「家宅興旺,自身平安;求財半遂,占病不妨」。前半表示對問題解決樂觀,最後你我他都平安順心。後半是解套方法:「半遂」是要各方都各讓半步,就能找到最佳方案;「不妨」是指此前的爭論哪怕劍拔弩張,但為了國家的法制,香港的福祉,能保住根基,也只不過是不打不相識。

希望北京、建制派不要再堅持管轄式,把内地延伸到香港;同樣,希望非建制派不要堅持强人所難的「兩地兩檢」。

各方若能接受「行政式一地兩檢」,既能滿足高鐵和内地高鐵聯網的要求,又能避免法理、跨境行權方面的缺陷,還能充分發揮項目的經濟效益。若真能成事,則皆大歡喜,應節喜洋洋,大吉大利!

註解

註1,酷刑、難民聲請者問題實質是内地為香港帶來的麻煩,聲請者主要來源是内地,包括華人和別的國家經由内地轉到香港的外籍人士。中國2012年通過《中華人民共和國出境入境管理法》,第46條提到申請難民地位的外國人,同年又向聯合國報告有關難民法起草就緒,可是迄今尚未有進展,是失職。

註2,另一錯誤理據是通緝犯坐高鐵南下或無法遣返。很難想像科技昌明的今天,還是抱着守株待兔的心態辦案。可以説,真正棘手的情境,光靠「管轄式一地兩檢」也防不了,非用技術手段不可。這方面需要另文討論。

註3,例如1997年6月6日中國代表向聯合國秘書長遞交外交照會,說明香港回歸後的安排。當天遞交的清單中,從7月1日起適用於香港地區的條約有24項。

1997年6月10日,又遞交外交照會。當天遞交的清單中有16項,中國已經加入並從7月1日起適用於香港地區的條約包括6項:《消除一切形式種族歧視國際公約》,《消除對婦女一切形式歧視公約》,《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇及處罰公約》,《兒童權利公約》,《聯合國禁止非法販運麻醉品和精神藥物公約》,《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》。

清單所涉及的中國尚未加入,但已適用於並將繼續適用於香港地區的國際條約有10項:《制止販賣白奴國際協定》,《制止販賣白奴國際公約》及1949年修訂議定書,《廢止奴隸制、奴隸販賣及類似奴隸制的製度與習俗補充公約》,《婦女政治權利公約》,《禁奴公約》及1953年修訂議定書,《制止販賣婦女及兒童國際公約》,《關於婚姻同意、結婚最低年齡及婚姻登記公約》,《關於無國籍人地位公約》,《禁止流通淫褻性刊物協定》及1949年5月4日修訂議定書,《禁止流通和販賣淫褻性刊物國際公約》及1947年11月12日修訂議定書。

1997年6月20日,再一照會,列出214項,並打招呼,尚有其他項目要另行辦理有關手續……(參看當年《人民日報》)

更多精采文章

  • 王振民:政府到底做錯了什麼事情,使一些人要‌「攬炒」香港?王振民:政府到底做錯了什麼事情,使一些人要‌「攬炒」香港?
  • 一國兩制:一場冰火共舞的契合一國兩制:一場冰火共舞的契合
  • 高鐵通車的喜怒哀樂高鐵通車的喜怒哀樂
  • 一地兩檢的兩個符合一地兩檢的兩個符合
  • 2018《憲法》修改對《香港特別行政區基本法》的影響2018《憲法》修改對《香港特別行政區基本法》的影響


黃賢

生於香港,畢業於拔萃男書院及美國哈佛大學法學院,獲法律博士學位,曾在美國最大的國際事務法律事務所工作。1978應邀回國,在北大(77、78級法律系)和外經貿大學(1979碩士班)講授國際經濟法、公司法、兼任中信和多個中央部委法律顧問,也參與多項立法工作。曾擔任北京吉普車、訊達電梯、平朔煤礦等等眾多涉外談判的法律顧問。主持翻譯《美國標準公司法》。1982因間諜罪坐繫秦城;1989秋,罪名推翻。1992返港,今在兩岸三地從事策略顧問工作。黃氏自1970起即參加保衛釣魚台運動。2022年6月16日,其在灼見名家刊登之〈談首宗《國安法》案件控方專家報告〉系列評論,榮獲亞洲出版協會卓越評論獎。
View all posts
標籤: 一國兩制一地兩檢國際信用管轄管轄式一地兩檢籤文
申請成為灼見名家基本會員,免費收取電子報
同意灼見名家會員服務條款及細則
Please login to join discussion

編輯精選

香港文化博物館「眾裡尋她」展館。
灼見文化

賴慶芳:眾裏尋她千百度──走訪香港文化博物館

作者: 編輯精選
2023-01-29
俄烏戰爭升級的可能性極高。(亞新社)
國際觀

美德允提供主力戰車 俄烏戰爭勢升級

作者: 本社編輯部
2023-01-26
專訪雷賢達:全球正歷經範式轉移 低通脹及平錢時代不再返
灼見專訪

專訪雷賢達:全球正歷經範式轉移 低通脹及平錢時代不再返

作者: 本社編輯部
2023-01-23
港大美術館由即日起至2月26日展出丁公的作品。
字旅相逢

衍通中西藝參化,庸德雅傳氣韻新──「困乏多情‧香江藝緣:丁衍庸的中西藝術」展覽

作者: 馮珍今
2023-01-21
雷賢達剖析了港股為何去年下半年跌幅如此深。(灼見名家製圖)
灼見專訪

專訪雷賢達:2022年全球罕現「股債雙殺」  對今年市況有何啟示?

作者: 本社編輯部
2023-01-20

影片

  • 嶺南中醫世家羅頌慧博士:泡腳對改善長新冠後遺症有什麼好處?配哪些中藥可以補陽、袪濕、活血、化瘀?
  • 【兔年投資錦囊】基金教父雷賢達:除了估值平,港股升勢有什麼因素推動?美股何時轉勢反彈?
  • 美國傑出大學如何依靠社會資助、募款傳統 運用良好資金管理 維持國際一流教研──郭位教授與美國喬治華盛頓大學校長對話
  • 曾鈺成:香港三次政改帶來什麼教訓?五部曲不復存在?
  • 曆法世家蔡興華評十二生肖運程 有哪些生肖犯太歲? 豬:小心飲食 升職有望;鼠:紅鸞星動 祿勳喜慶;牛:注意長輩 謹慎投資;虎:病符纏身 提防詐騙
  • 曆法世家蔡興華評十二生肖運程 有哪些生肖犯太歲? 羊:官符纏身 太歲三合;猴:吉吉重來 慎用國印;雞:歲破大耗 以靜制動;狗:春風得意 量入為出
  • 曾鈺成:立法會議員每年有多少天有薪假期?答案:零天
  • 曆法世家蔡興華:《通勝》春牛圖、地母經透露哪些吉凶? 流年方位須注意什麼宜忌?
  • 曆法世家蔡興華:從1月1日、1月22日(正月初一)、2月4日(立春)四柱八字測兔年大運 疫情何時受控? 木旺不利樓價? 哪個月出行要小心?
  • 香港蘭藝會會長朱劍虹:購買年花 如何從花瓣、花蕊、花粉、葉子選擇健康蝴蝶蘭?
Currently Playing

熱門文章

  • 新年祝願新年祝願 常霖法師
  • 專訪雷賢達:全球正歷經範式轉移 低通脹及平錢時代不再返專訪雷賢達:全球正歷經範式轉移 低通脹及平錢時代不再返 本社編輯部
  • 陶傑:哈里夫婦是列寧的隔世接班人陶傑:哈里夫婦是列寧的隔世接班人 編輯精選
  • 虎年臘月的回顧虎年臘月的回顧 張建雄
  • 債務危機由非洲看到美國債務危機由非洲看到美國 張建雄
  • 2023年全球政經新格局:中國將面臨怎樣的經濟新秩序?2023年全球政經新格局:中國將面臨怎樣的經濟新秩序? 劉寧榮
  • 荔枝窩民宿開幕 恢復在地經濟重要一環荔枝窩民宿開幕 恢復在地經濟重要一環 本社編輯部
  • 2023年全球政經新格局:完美風暴vs崎嶇復甦2023年全球政經新格局:完美風暴vs崎嶇復甦 劉寧榮
  • 2023年全球政經新格局:中國經濟發展的動力與隱憂2023年全球政經新格局:中國經濟發展的動力與隱憂 劉寧榮
  • 為何中國占星日漸式微?一探中國占星歷史為何中國占星日漸式微?一探中國占星歷史 蔣匡文
  • 港大微生物學系首證新冠病毒人傳人 論文獲選《刺針》200年來醫學發現里程碑港大微生物學系首證新冠病毒人傳人 論文獲選《刺針》200年來醫學發現里程碑 編輯精選
  • 戴爾計劃將其供應鏈遷出中國:是一個好的選擇嗎?戴爾計劃將其供應鏈遷出中國:是一個好的選擇嗎? 謝祖墀
  • 兔年國際大勢:中美分道揚鑣各自發展已成定局兔年國際大勢:中美分道揚鑣各自發展已成定局 關品方
  • 人工智能與大國博弈人工智能與大國博弈 彭泓基
  • 賴慶芳:眾裏尋她千百度──走訪香港文化博物館賴慶芳:眾裏尋她千百度──走訪香港文化博物館 編輯精選
  • 舞蝶迷香徑  翩翩逐晩風──宋徽宗的藝術成就和汝官窯瓷器舞蝶迷香徑  翩翩逐晩風──宋徽宗的藝術成就和汝官窯瓷器 李大齊
  • 環境營造·設計思維環境營造·設計思維 程介明
  • 美德允提供主力戰車 俄烏戰爭勢升級美德允提供主力戰車 俄烏戰爭勢升級 本社編輯部
  • 數據在握2025數據在握2025 黃淑儀
  • 什麼是認知障礙症/失智症?什麼是認知障礙症/失智症? 編輯精選

推薦作家

  • 張宗永
  • 周光蓁
  • 陳文鴻
  • 陳穎
  • 常霖法師
  • 徐區懿華
  • 劉銳紹
  • 郭位
  • 徐鍾冰心
  • 艾雲豪
  • 盧兆興
  • 李大齊

承印人

灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室

聯絡我們

公司 : 灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室
總機 : +852 2818 3011
傳真 : +852 2818 3022
業務電話 :+852 2818 3638
電郵 : [email protected]

追蹤我們的社交平台

會員訂閱「灼見名家」電子報

© Master Insight Media Limited 2023 All rights reserved. 私隱政策

No Result
View All Result
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們

© Master Insight Media Limited 2023 All rights reserved. 私隱政策

Login to your account below

Forgotten Password?

Fill the forms bellow to register

All fields are required. Log In

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In