「一港三制」的「防疫商務特區」芻議

2019冠狀病毒引發的疫情大流行對世界各地的社區健康、經濟和社會方面帶來各種前所未有的影響。至今，全球錄得死亡人數高達629萬、受感染人數更超5.2億。病毒不斷變種，各國在疫情防控也有不同的處理方法。

商貿交流斷裂  通關遙遙無期

目前，香港居民進入海外國家或地區，大部分都必須在一定時限內完成接種指定的疫苗，出示具24至72小時的核酸檢測陰性結果證明，以及隔離7至14天。香港居民進入內地也須出具24至48小時的核酸檢測陰性結果證明，在指定健康驛站作10至14天強制檢測，7天居家隔離及在指定日子進行強制檢測等。

相對而言，外國人進入香港境內也必須在登機/到港當天或以前已完成有效疫苗接種，出具48小時內的核酸檢測陰性結果證明，以及在香港機場進行「檢測待行」確定檢測陰性結果後，又必須乘坐政府安排專車，前往指定檢疫酒店進行強檢。內地人進入香港境內也必須接種有效疫苗，出具核酸檢測陰性結果證明，在指定地點接受7至14天強制檢疫及在指定日子進行檢測和自行監察7天等。

可見，香港居民與內地居民或外國人，無論在任何國家或地區，如果要進行面對面的商務會談，也必須接受多天的隔離。

見面三分親  眼神接觸重要

新冠病毒自2019年被發現至今，已多次變種，導致防疫控疫工作相當困難和複雜。全球人流、物流嚴重不暢順，直接影響商貿交流活動。香港與內地和國際直接通關仍遙遙無期，嚴重打擊各地經濟。香港居民進入內地或外國國家和地區的安排，完全不是港方所能決定。但如果內地人或外國人進入香港境內的安排，筆者建議在香港實行「一港三制」，設立「防疫商務特區」，大程度上便利和促進香港居民與內地或國際人員的商務交流活動。

筆者建議在香港境內範圍，接壤深圳邊界選址興建「防疫商務特區」。這個飛地安排讓內地居民，只要他們符合深圳防疫控疫相關要求，可自由進入此「防疫商務特區」。在特定設計的樓宇內，香港居民可以與內地居民隔着防疫分隔玻璃，零距離地有面對面的眼神接觸，而香港居民與內地居民身處的空間是相互不連接和沒有空氣對流的。

他們如果有需要交換簽署文件或簡單材料，也可以通過人工智能系統消毒及作短暫靜置後進行。理論上，雙方上午交談完畢，下午便可各自回到原來的工作地點而毋須作任何時段的隔離。

防疫特區可複製到全世界

同樣地，在香港國際機場，特別是在「航空城」範圍內也可以有類似安排。而在「航空城」內更可設立「防疫生活特區」，區內生活配套設施齊備，只要外國人或剛抵港的香港居民，不離開該「防疫生活特區」而進入香港境內其他地方，他們可以在該區域範圍內自由活動。在辦完該辦的事後，他們便可按照個別國家或地區要求乘機返回原地。

「防疫生活特區」更加設置隔離及檢疫設施，讓回港人士可以在該區與其他在港人士隔空會面。然而，無論是在北面的「防疫商務特區」或南面的「防疫生活特區」，這些人士進入時也必須進行ICQS的程序，即入境登記（香港防疫特區，而不是香港境內）、海關檢查、檢疫和安保檢查手續。

連同香港境內的其餘地區實行動態的防疫控疫措施，以及上述建議，等於在香港防疫區域管制方面實行「一港三制」。筆者相信，如果此安排能在香港成功實施，將有可能被複製到深圳、北京、上海、重慶等各大國內城市，甚或紐約、倫敦、東京、法蘭克福等國際城市。屆時，國際商貿往來便可藉此安排得到大幅促進，世界經濟也可以快速復甦。

原刊於《信報》，本社獲作者授權轉載。

張量童

城市設計師和資深城市發展顧問，曾出任多項公職，參與策劃香港和內地多項大型公共基建項目，其中包括機場和鐵路沿線上蓋物業發展。早年畢業於香港皇仁書院，繼而於香港大學修讀建築和城市設計，並以優異成績畢業；其後以建築師及物業發展顧問身份開始私人執業。張氏一直盡心投入公共事務，曾獲選為香港特別行政區第一屆選舉委員會委員、香港土地及建設諮詢委員會、香港建築師學會副會長，也曾獲委任為中華全國青年聯合會第八屆委員會委員、城市規劃上訴委員會委員和香港房屋委員會建築小組成員等。張氏擁有建築學文學士、建築學士、城市設計碩士（一級榮譽）、管理硏究理學碩士、工商管理博士及瑞士洛桑IMD國際管理學院OWP高級行政管理文憑。張氏於2010年創立了民間智庫博匯，聚焦硏究香港長遠規劃、土地、房屋、交通和環保課題，以及大灣區融合發展、數字金融和智慧城市等課題，硏究報告包括「香港2050願景」和「海上飛地」等。張量童現時是團結香港基金特邀顧問、香港特區特首政策組專家組成員。

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