「一城兩制」的由來

今年（2022）是香港回歸祖國25周年。香港社會各界都熱烈的慶祝這一個歷史上光輝的日子。

新界租約到期  引發香港回歸

話說25年前（1997）因為英國租借新界99年，租約到期，必須還給中國，故而觸發整個大香港（包括香港島、九龍半島） 一起歸還給中國，這是香港回歸的歷史事實。

新界是租借地，租約到期了！這件事對一般人來說，可能根本不知道，但對於新界原居民來講，是一件天大的大事。根據鄉議局檔案資料查到，在1976-1979年間，有新界元朗鄧姓原居民，在英倫三番四次向英國議會表達關於新界土地99年租約期滿以後，如何後續的憂慮。

話說1898年，英國向清朝的李鴻章簽訂《展拓香港界址專條》租借新界99年；簡單地說，中國是大業主（Landlord），英國是租客（Tenant），租約到期，面臨是否歸還？還是繼續租借？有關這方面的擔憂對港九市民來說，比較陌生，也無需關心，正所謂「事不關己，己不勞心」；而對新界原居民來講，這是自家切身的土地傳統權益。

如此經過3、5年光景，終於這把聲音傳到了唐寧街10號， 女首相戴卓爾夫人在日理萬機中，決定於1982年9月24日抽空前往北京一趟，與當時的中國最高領導人鄧小平見面談一談。英國方面的主觀願望是繼續租借新界，但當戴卓爾夫人向鄧小平提出時，鄧小平立即表示，「這是國家的主權問題，沒得談！不只是新界，3個不平等條約通通都要收回來！」由於新界租約到期而牽動起整個大香港波瀾壯闊的回歸。

新界一直實踐一城兩制

1898年7月1日，英國正式租借廣東省寶安縣三分之二的土地，稱之為新界（New Territories），經過9個多月，於1899年4月港督卜力（Henry Arthur Blake）為安撫新界原居民憤恨的情緒，出示《安民告示》「示諭」各式居民「原有土地、財產、風俗、權益維持不變」。因此，原居民在這個保護傘下安然的生活了99年；繼而《基本法》 第40條列明「新界原居民的合法傳統權益受到特區政府保護」，被視為是《安民告示》之延續。

眾所皆知《基本法》、一國兩制50年不變，這也意味着《基本法》第40條的「新界原居民的合法傳統權益受到特區政府保護」維持50年不變。

1997年以前，新界原居民實行的是有別於港九的制度；1997年回歸以後，新界原居民在《基本法》第40條的保護下，實行的也是有別於港九的生活制度。因此在我研究新界原居民傳統文化，拙著《被忽略的主角》得出了兩個結論：一是香港回歸是新界租約到期而引發的，二是新界自1898年至2047年實行的是「一城兩制」。

書蘭於回歸15周年之際（2012年7月1日）在《亞洲週刊》第26期發表了〈從一國兩制到一城兩制〉。近年這兩個理論基礎，包括因新界租約到期而引發香港回歸和「一城兩制」這個專有名詞見多位學者贊同並引用，如劉智鵬教授，我感到十分欣慰！

原刊於《文匯報》，本社獲作者授權轉載。

廖書蘭

文學博士，祖籍江蘇武進，出生台北，定居香港。全國港澳研究會會員、香港新界鄉議局議員、香港珠海學院亞洲研究中心兼任研究員、亞洲華文作家協會香港分會會長、國際筆會香港中國筆會會長。曾獲廣興文教基金會獎學金、中華僑聯文教基金會華文著述獎冠軍、亞洲華文作家基金會文藝獎最佳散文獎等。新詩《海戀》、《春天來了》、《山旅》、《和著水聲一起輕歌》獲入選香港學校朗誦節第60屆、第68屆、第69屆、第70屆、第71屆、第73屆、第74屆誦材。散文《不一樣的母子情》、《母愛成就了他》獲入選中國青少年（香港） 第5屆、第7屆才藝比賽朗誦組誦材。著作《黃花崗外》簡體字增訂版、《被忽略的主角》、《黃花崗外》、《煙雨十八伴》、《書蘭中英短詩選》、《放飛月亮》等，於2011年、2019年被納入大英國家圖書館典藏，新界鄉議局旗袍制服於2017年被納入香港歷史博物館館藏，自2019年在中華僑聯成立「廖書蘭獎學金」。詩集被翻譯為英文，藏文，馬來文，印度文、阿拉伯文、韓文、日文。

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